废旧汽车电池流入小作坊，监管防线需要完善

市场上新能源汽车越来越多，废旧汽车电池都去了哪里？据每日经济新闻调查，价格差和高续航的诱惑，催生了市场对拆机电池的需求，部分经营电池定制生意的小作坊或者个人，仍在违规销售由新能源汽车废旧动力电池翻新制成的电动自行车电池。

新能源汽车的废旧电池能够“废物再利用”，听起来似乎是好事，但实际操作起来并不那么简单。本应通过规范化处理的电池，在一些小作坊中被暴力拆解，不仅容易造成电解液泄漏或者重金属污染，还可能因拆解不当引发火灾、爆炸。更令人担忧的是，经简单焊接拼装的拆机电池，一旦流入电动自行车市场，还可能给消费者埋下重大安全隐患。过去因为私自改装电动车电池引发的火灾事故并不少见，拆机电池显然加剧了这一系统性的风险。

从监管的视角看，汽车电池源头把关和废旧电池的市场流通，双双存在重大疏漏。据电池回收企业相关负责人介绍，目前送至拆解厂的新能源汽车中，大约有80%缺失动力电池。也就是说，这些电池在车辆报废前，已经被车主或者非正规回收点拆卸转卖。因为源头上没有把关到位，流入非正规渠道的电池就很难被有效纳入监管视线。

另一层面，违规拆解的现象非常普遍，但因为“多头监管”、跨区域监管等客观因素，监督排查的力度远远不够。这就意味着，从电池源头到翻新流通的整个链条，执法监督远没有形成协同作战，没有构筑起让人放心的监管防线。

汽车废旧电池回收问题，制度上已经有了针对性举措。近日，工信部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，将于今年4月正式施行。其中规定“任何组织或者个人不得将废旧动力电池直接或者加工后用于电动自行车以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域”，也明确了报废新能源汽车时必须“车电一体”。

当然，“徒法不足以自行”，纸面上的规定要想在现实中发挥效力，还需要一系列的配套措施。“全渠道、全链条、全生命周期”的管理思路，需要贯彻到具体的监督部门。比如，既然要求“车电一体”，那么如果报废时出现电池缺失，该由哪些部门介入，该追查惩罚到什么程度；那些仍在改装售卖拆机电池的小作坊又该承担什么责任，都需要有更明确的规范。

数据显示，2024年国内动力电池回收量已突破30万吨，预计2026年退役锂电池数量将接近百万吨。如此庞大的体量，如果监管防线不能发挥效用，哪怕只是某几个点位的失守，也可能对公共安全构成相当大的挑战。而管住废旧电池的非法流通，也有助于倒逼“废物再利用”向着高质量发展，从技术和市场角度探索出新能源车电池的绿色发展路径。（守一）

来源：光明网