260亩“沉睡资产”唤醒记

晨光洒满东莞这片260亩土地，崭新的碧道向前蜿蜒铺展，早起的村民，踏着轻快的脚步在此锻炼……这块历经十八年纷争的土地，在“百县千镇万村高质量发展工程”的引领下，从城市发展的“低效用地”蝶变为“优质空间”。而唤醒这片“沉睡资产”的背后，还有人民法院的助力。

持续十八年的“拉锯战”

事情要从2001年说起

某经济联合社

（以下简称“经联社”）

当时是东莞的重点扶贫村

经济基础薄弱

为增加经济收入，该经联社自2001年至2005年期间将260亩集体土地使用权转让给某油库公司建设厂房和储油设施。油库公司将其中60亩土地变更登记到其名下，剩余200亩土方未办理变更登记。

图片由AI生成

2007年

正当油库公司

将整体建设投入运营之际

部分村民对被转让的

土地面积及范围提出异议

开始与油库公司产生冲突

“镇里调解了十几次，每次都是不欢而散。”一位村干部回忆道。

2021年

双方矛盾进一步激化

经联社以未办理变更登记的200亩土地

转让合同无效为由

起诉至法院

要求油库公司返还土地

油库公司反诉要求经联社

赔偿损失高达1.1亿元

经过一审二审，法院判决转让合同无效，油库公司须向经联社返还200亩土地，但经联社亦须向油库公司返还1570万元购地款以及补偿款4300万元。

善意文明执行破“两难”

判决生效后

双方仍互不相让

向法院申请强制执行

经联社要求油库公司立即返还土地

油库公司则要求经联社

立即支付近6000万元款项

“双方都申请强制执行，但谁都不愿履行。”东莞第一法院的执行法官谭添荣还记得当时的执行情况。

经联社只有两处小面积厂房可供执行，即使拍卖也无法偿还本案债务，而案涉200亩土地上建设了众多储油设施，如强制腾退具有较大危险性，还可能引发环境污染等一系列问题。

执行和解是目前局面的最优解。在企业纾困司法协同中心的统筹协调下，谭添荣和邱宝璋两位法官迅速组成执行团队，经常加班到深夜，反复测算各种方案：强制拍卖？村民的生计怎么办？直接腾退？环境风险谁来承担？

谭添荣多次召集双方到庭

充分释明法律利害关系

引导双方寻求务实解决方案

“能不能分期付款？”谭添荣试探着问油库公司负责人。

“可以，但我们要继续使用土地。”

“租金能不能抵扣部分款项？”邱宝璋转向经联社负责人。

就这样，一条可行的路径渐渐清晰：经联社通过银行贷款分期支付，油库公司在款项付清前继续使用土地。双方纠纷至此迎来了阶段性胜利。

化解矛盾再合作

2025年6月

经联社最后一笔款项支付完毕

正当执行人员纷纷认为

案件可顺利收尾之际

双方却因历史积怨及延迟履行

等细节问题再起争执

• 经联社主张，油库公司违反口头承诺拒绝在案涉土地返还后继续承租，依法应赔偿因迟延返还土地产生的损失1000多万元。
• 油库公司则声称，双方仅口头协商租赁案涉土地，但并未达成一致约定，同时要求经联社支付迟延履行利息340万元。

面对双方各执一词，企业纾困司法协同中心启动“府院联动+跨单位协同”以及“立保审执破”全链条衔接的多元化共治机制。

谭添荣、邱宝璋随即对接联系镇政府协调沟通化解方案，又联动专业法官深入会商案情，找准法律依据，明晰了案涉200亩土地和土地款返还互为对待给付，双方应当同时返还，而且，双方在迟延履行期间产生的土地使用费与资金占用费可相互抵销。

这个专业的法律判断，成为化解矛盾的关键。

执行团队敲定执行方案，立即组织双方到庭耐心释法，准确适用法律，消除双方不合理预期。最终，历经多轮拉锯协商，双方同意接受依法将土地使用费与资金占用费相互抵销。

眼前的矛盾化解了

但法官们为当事双方

及4000村民权益思考得更长远

经多次走访调查案涉土地，谭添荣、邱宝璋发现，油库公司名下的60亩土地被案涉200亩土地完全包围。“如果双方矛盾未能彻底平息，日后难免再次发生相邻纠纷。”

考虑到这两块土地上的厂房和设施已较为陈旧、效益较低，近年来又被划入了镇街城市更新、产业转型升级重点区域，地理优势显现，两块土地共计260亩只有共同开发使用才更符合城市更新的发展趋势。

在法官建议下

双方再次坐到了同一张谈判桌前

话题不再是过去的恩怨

而是这片土地未来的前景规划

最终，经过执行团队的循循善导，油库公司同意继续承租返还给经联社的200亩土地，保障经联社的经济收入，同时，双方同意共同申请城市更新项目，引进大型科技企业进驻涉案土地，让这片土地真正焕发生机。

在法院的持续推动下

油库公司与经联社不仅达成了

新的土地租赁协议

稳住了村集体的“钱袋子”

更携手迈出关键一步

双方协作申报重点城市更新项目，共同努力引进大型科技企业进驻，推动260亩土地从低效仓储区向现代化产业园区转型升级。