注意！这些取消资质 政府采购中不再作为资格条件

在政府采购领域，将已废止的资质作为供应商资格条件，属于《政府采购法实施条例》第二十条明确的“以不合理条件限制或排斥供应商”行为。在“放管服”改革深化推进背景下，多项的行政许可资质已被国家明确取消，政府采购活动中严禁将其作为供应商资格条件，否则将违反政策要求。

根据国务院“放管服”改革政策梳理的26项政府采购禁止设置的已取消资质清单，涵盖工程、服务、制造等领域，均附取消依据及典型禁用场景，供采购人、代理机构及供应商规避合规风险。

一、禁用资质清单及政策依据

（一）工程与技术服务类（12项）

序号

资质名称

取消依据文件

禁用场景示例

风险等级

1

计算机信息系统集成资质

国发〔2014〕5号

政府信息化项目招标

⭐⭐⭐⭐

2

城市园林绿化企业资质

国务院令第676号

市政绿化工程承包

⭐⭐⭐⭐

3

工程咨询单位资格

国发〔2017〕46号

政府投资项目可行性研究

⭐⭐⭐

4

通信信息网络系统集成资质

国发〔2013〕19号

5G基站建设服务采购

⭐⭐⭐

5

防雷工程专业资质

国发〔2016〕39号

公共建筑防雷装置施工

⭐⭐

6

地质勘查资质

国发〔2017〕46号

矿产资源调查项目

⭐⭐

7

物业管理企业资质（一/二级）

国发〔2017〕7/46号

机关办公楼物业服务采购

⭐⭐⭐⭐

8

招标代理机构资质

国发〔2017〕46号

政府采购代理服务遴选

⭐⭐⭐

9

基桩检测资质

国发〔2015〕11号

桥梁工程质检服务

⭐⭐

10

室内装饰设计资质

国发〔2015〕27号

政务大厅装修设计

⭐⭐

11

建设工程质量检测机构资质

国发〔2014〕50号

保障房工程验收检测

⭐⭐⭐

12

城乡规划编制资质

国发〔2016〕9号

国土空间规划项目

⭐⭐⭐

（二）产品制造与销售类（8项）

序号

资质名称

取消依据文件

禁用场景示例

风险等级

13

燃气器具生产许可证

国发〔2018〕33号

政府食堂灶具采购

⭐⭐⭐

14

出口玩具质量许可证

国发〔2018〕28号

儿童福利机构玩具采购

⭐⭐

15

医疗器械广告审查批文

国发〔2018〕28号

公立医院设备宣传材料制作

⭐⭐

16

农药制剂生产批准证书

国发〔2015〕11号

农业补贴物资采购

⭐⭐

17

转基因食品标识审批

国发〔2016〕10号

学校食堂食材供应

18

化妆品生产企业卫生许可

国发〔2017〕46号

公务活动用品采购

19

税控收款机生产许可证

国发〔2017〕46号

税务大厅设备更新

⭐⭐

20

计量器具型式批准

国发〔2019〕25号

实验室仪器采购

（三）专业服务类（6项）

序号

资质名称

取消依据文件

禁用场景示例

风险等级

21

价格评估机构资质

国发〔2016〕10号

国有资产处置评估

⭐⭐⭐

22

安全生产检测检验资质

国发〔2016〕10号

矿山安全监测服务

⭐⭐⭐

23

环境影响评价机构资质

全国人大修法决定

基建项目环评报告编制

⭐⭐⭐⭐

24

农业机械推广鉴定证书

国务院令第726号

农机购置补贴供应商准入

⭐⭐

25

室内环境净化治理资质

国办发〔2015〕31号

学校教室空气治理

⭐⭐

26

因私出入境中介资质

国发〔2018〕28号

外事服务中心合作机构

二、法律风险与典型处罚案例

（一）核心违法要件认定

根据《政府采购法》第七十七条，设置已取消资质的行为同时违反：

• 歧视性条款：变相限制中小企业参与（违反《政府采购促进中小企业发展办法》）
• 程序违规：未执行“资格条件与采购需求相适应”原则

（二）近三年处罚案例摘录

1. 某省水利厅河道治理项目（2025年）

• 违规点：要求“水利工程建设监理单位资质”（已取消）
• 处罚：采购人被财政部通报，项目废标并处罚款18万元（财库〔2025〕32号）

1. 某市大数据中心云平台采购（2024年）

• 违规点：将“信息系统集成资质”作为加分项
• 处罚：供应商投诉成立，采购人被记入诚信档案（财库〔2024〕77号）

三、合规操作指南

（一）采购文件编制规范

1. 正面清单表述（推荐条款）

• “供应商资格要求仅限于《政府采购法》第二十二条规定的条件，禁止使用国务院已取消的行政许可资质（详见附件1）。技术能力可通过以下方式证明：

• 同类项目业绩合同（近3年）
• ISO质量管理体系认证证书
• 专业技术人员职业资格证书（现行有效）”

1. 负面清单管控

# 政府采购资格条件禁用事项
- ❌ 要求提供已取消的行政许可资质证书
- ❌ 将行业协会颁发的"变相资质"作为门槛
- ❌ 设置与项目规模不匹配的业绩金额门槛

（二）事后监管应对流程

• A[收到资质质疑] --> B{核查资质状态}
• B -->|已取消| C[依据国发文件答复]
• B -->|有效| D[要求补充证明材料]
• C --> E[修改采购文件重启采购]

核心合规提示

1. 严禁设置门槛：政府采购招标文件中，不得将上述已取消资质列为供应商资格条件，否则属于违反 “放管服” 改革要求的违规条款。
2. 资质替代原则：部分取消资质事项明确了替代资质（如人防工程监理凭住建部门监理资质），需按政策要求采用合规资质作为条件。
3. 备案≠资质：部分事项由 “许可” 改为 “备案”，备案是事后监管手段，不得将备案证明等同于资质证书设置准入要求。

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