阅读加拿大总理马克·卡尼关于中等强国如何应对快速变化世界的演讲全文

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卡尼在瑞士达沃斯世界经济论坛上表示：我们主动直面现实的世界。

以下为加拿大总理马克·卡尼周二在瑞士达沃斯出席世界经济论坛时的讲话全文：

（法语发言）在加拿大与世界都站在这一转折点之际，与各位同在，既是荣幸，也是责任。

今天，我想谈谈世界秩序的断裂。一段美好叙事的终结，以及一段残酷现实的开始。在这一现实中，大国之间的地缘政治不再受任何约束。

但我也想向各位提出：其他国家，尤其是像加拿大这样的中等强国，并非无能为力。它们有能力构建一种体现我们价值的新秩序，比如尊重人权、可持续发展、团结互助、主权以及国家的领土完整。

弱者之力，始于诚实。

似乎每天我们都会被提醒：我们正处在大国竞争的时代，基于规则的国际秩序正在淡出，强者可以为所欲为，弱者只能承受其所必须承受的。

修昔底德的这句格言常被呈现为不可避免，仿佛国际关系的自然法则正在重新占上风。面对这种逻辑，国家很容易产生一种强烈倾向：随波逐流以求相安无事，选择迁就，避免麻烦，寄望于顺从能换来安全。

但这行不通。

那么，我们有哪些选择？

1978年，捷克异见人士瓦茨拉夫·哈维尔（Václav Havel）后来成为总统，他写了一篇文章，题为《无权者的权力》。在文中，他提出了一个简单的问题：共产主义制度是如何维系自身的？

他的答案从一个卖菜的杂货商说起。每天清晨，这位店主都会在橱窗里摆上一块牌子，上面写着：“全世界无产者，联合起来！”他并不相信这句话。没人相信。但他还是照做了，为的是避免麻烦，为的是表明自己“服从”，为的是与周围人相安无事。正因为每条街上、每家店的店主都这么做，制度才得以延续。

它并非仅靠暴力维系，而是靠普通人在他们私下明知虚假的仪式中参与配合。

哈维尔把这称为“在谎言中生活”。制度的力量并不来自其真理性，而来自每个人都愿意表现得仿佛它是真的。它的脆弱也来自同一源头：当哪怕有一个人停止表演，当那个卖菜的人撤下牌子，幻象就开始出现裂缝。

朋友们，现在是企业与国家把牌子撤下来的时候了。

几十年来，加拿大这样的国家在所谓“基于规则的国际秩序”下繁荣发展。我们加入其制度，赞美其原则，从其可预测性中获益。也正因此，我们得以在其庇护下推行以价值为导向的外交政策。

我们心里清楚，所谓“基于规则的国际秩序”这套叙事并非全然属实。最强者总会在需要时为自己开出豁免，把自己置于规则之外。贸易规则的执行也常常是不对等的。我们同样清楚，国际法的适用强度往往取决于当事方是谁：被指控者是谁，受害者是谁，严格程度就会随之松紧不一。

这种假象在过去确实有其用途。尤其是美国霸权在一定程度上提供了国际公共品，包括开放的海上航道、稳定的金融体系、集体安全，以及支撑争端解决的制度性框架。

所以，我们把牌子摆进橱窗。我们参与这些仪式。我们大体上避免指出修辞与现实之间的裂缝。

但这笔交易已不再奏效。

“这是断裂，而非过渡”

我直说：我们正处于一场断裂之中，而不是一次过渡。

过去二十年里，金融、公共卫生、能源与地缘政治领域的一系列危机，暴露了极端全球一体化的风险。

但更近些时候，大国开始把经济一体化当作武器。把关税当作筹码，把金融基础设施当作胁迫工具，把供应链当作可被利用的脆弱点。

当一体化变成你被支配的来源时，你就不可能再以“互利共赢”的叙事继续“在谎言中生活”。

中等强国所倚赖的多边机制，也就是世界贸易组织（WTO）、联合国、《联合国气候变化框架公约》缔约方大会等，这套集体解决问题的架构本身正面临威胁。

因此，许多国家得出了同样的结论：它们必须在能源、粮食、关键矿产、金融与供应链等领域培育更强的战略自主能力。

这种本能反应可以理解。一个无法自给粮食、无法自保能源供给、也无法自卫的国家，几乎没有多少选择。当规则不再保护你，你就必须保护自己。

但我们必须清醒地看清这条路会把我们带向何处。一个堡垒林立的世界将更贫穷、更脆弱，也更不可持续。

还有一个事实：如果大国连“规则与价值”的表象都放弃，只为不受阻碍地追逐权力与利益，那么“交易主义”带来的收益也会越来越难复制。霸权国家不可能无止境地通过关系货币化。

盟友会为了对冲不确定性而多元化布局。它们会购买保险，增加选项，以重建主权。过去主权更多建立在规则之上，未来则会越来越锚定于承受压力的能力。

在座各位都明白，这就是典型的风险管理。风险管理必然有代价。但战略自主的代价，主权的代价，同样可以共同分担。提升韧性的集体投资，比各国各自修筑堡垒更划算。共享标准能够减少碎片化。互补关系带来正和结果。

所以，对加拿大这样的中等强国而言，问题不在于要不要适应新的现实，我们必须适应。问题在于，我们是只会把墙砌得更高，还是能做得更有雄心。

加拿大是最早听到警钟的国家之一，这促使我们从根本上调整战略姿态。

加拿大人明白，我们过去那种舒适的假设，也就是地理位置与联盟成员身份会自动带来繁荣与安全，这一假设不再成立。

我们的新路径建立在芬兰总统亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）所称的““基于价值的现实主义”（values-based realism）之上。换句话说，我们力求既有原则，又务实。

所谓有原则，是指我们对基本价值的承诺：主权与领土完整，除非符合《联合国宪章》否则禁止使用武力，以及尊重人权。

所谓务实，是承认进步往往是渐进的，利益并不总是一致，并非每一个伙伴都共享我们的价值。因此，我们以清醒的眼光，广泛而有策略地开展接触。我们主动面对现实的世界，而不是坐等一个我们希望存在的世界出现。

我们正在校准我们的关系，让关系的深度与我们的价值相匹配。鉴于世界秩序的流动性及其带来的风险，以及下一步走向攸关重大，我们也把广泛接触置于优先位置，以最大化我们的影响力。

我们也不再只依赖价值观的力量，而也要依靠我们实力的价值。

我们正在国内建设这种实力。

自本届政府就任以来，我们已经下调个人收入相关税负，并降低资本利得与企业投资方面的税负。我们移除了所有联邦层面阻碍省际贸易的壁垒。我们正在加速推进总额达1万亿美元的投资，投向能源、人工智能（AI）、关键矿产、新的贸易走廊等领域，且不止于此。

我们将在本十年结束前把国防开支翻倍，并以能够壮大本国产业的方式来实现这一目标。

同时，我们正在迅速推动对外多元化。我们已与欧盟达成全面战略伙伴关系，其中包括加入SAFE，也就是欧盟的防务采购安排。

在6个月内，我们还在4大洲签署了另外12项贸易与安全协议。

过去几天里，我们又与中国和卡塔尔达成新的战略伙伴关系。

我们正在与印度、东南亚国家联盟、泰国、菲律宾以及南方共同市场谈判自由贸易协定。

我们还在做另一件事。为帮助解决全球性问题，我们正在推进“可变几何式外交”策略，换句话说，就是围绕共同价值与利益，就不同议题组建不同联盟。

在乌克兰问题上，我们是“志愿者联盟”的核心成员之一，也是该联盟在人均意义上对其防务与安全投入最大的国家之一。

在北极主权问题上，我们坚定与格陵兰和丹麦站在一起，并全力支持他们以自身独特权利决定格陵兰的未来。

我们对《北大西洋公约》第五条的承诺毫不动摇。

因此，我们正与北约盟友合作，其中包括北欧与波罗的海八国，以进一步加固联盟的北翼与西翼。这包括加拿大在超视距雷达、潜艇、飞机以及地面部队方面前所未有的投入。

加拿大坚决反对针对格陵兰的关税，并呼吁开展聚焦式会谈，以实现我们在北极安全与繁荣方面的共同目标。

在小多边贸易方面，我们正倡导并推动在跨太平洋伙伴关系协定与欧盟之间搭建对接桥梁，从而形成一个覆盖约15亿人口的新贸易集团。

在关键矿产方面，我们正以七国集团为支点组建买方联盟，使世界能够逐步摆脱对高度集中供应的依赖，实现供应来源多元化。

在人工智能（AI）方面，我们正与志同道合的民主国家开展合作，以确保我们最终不会被迫在霸权国家或霸权力量与超大规模云服务商之间作出二选一的选择。

这不是天真的多边主义，也不是指望现有机构自行运转。我们是在按议题逐一构建能够发挥作用的联盟，与那些具备足够共同基础、能够共同行动的伙伴合作。在某些情况下，这样的伙伴可能是绝大多数国家。

它所做的，是在贸易、投资与文化等领域织就一张密集的联系网络，供我们在未来的挑战与机遇中调用。

“中等强国必须共同行动”

中等强国必须共同行动，因为如果我们不在餐桌旁，我们就会出现在菜单上。

但我也要说，大国目前还可以负担得起“单干”。它们拥有市场规模、军事实力与杠杆，可以制定条款。中等强国不行。当我们只与一个霸权国家开展双边谈判时，我们就是在弱势条件下谈判。我们接受对方给出的条件。我们彼此竞争，看谁最愿意迁就。

这不是主权。这是在接受从属的同时，上演主权。

在大国竞争的世界里，夹在中间的国家面前有一个选择。要么彼此争取强者的青睐，要么联合起来，开辟一条能够产生实际影响的第三条道路。

我们不应让硬实力的崛起蒙蔽我们的判断，以至于看不见这样一个事实：正当性、廉正与规则的力量仍将保持强大，只要我们选择把它们作为集体工具共同运用。

这让我回到哈维尔。

对中等强国而言，所谓活在真相中，究竟意味着什么

首先，是为现实命名。不要再把基于规则的国际秩序当作仍在按宣传那样运转的体系来反复援引。要直呼其真实面貌：一个大国竞争不断加剧的体系，在其中，最强者为追逐自身利益，把经济一体化当作胁迫手段来使用。

其次，是言行一致，对盟友与对手适用同一套标准。当中等强国对来自一方的经济恐吓加以批评，却对来自另一方的经济恐吓保持沉默时，我们就是在把那块牌子继续留在橱窗里。

第三，是去建设我们声称相信的东西。与其等待旧秩序被恢复，不如创造真正能够按其描述方式运转的制度与协议。

第四，是削弱胁迫赖以成立的杠杆。建设强大的国内经济，应当成为每个政府的当务之急。对外多元化不仅是经济上的审慎之举，它还是诚实外交的物质基础，因为国家唯有通过降低遭报复的脆弱性，才赢得坚持原则立场的资格。

对现实世界的诚实。

因此，加拿大拥有世界所需要的东西。我们是能源超级大国。我们拥有规模巨大的关键矿产储备。我们拥有世界上受教育程度最高的人口。我们的养老金基金是全球规模最大、也最成熟的投资者之一。换句话说，我们有资本，有人才，同时我们还有一个具备巨大财政能力、能够果断行动的政府。

我们也拥有许多人向往的价值观。

加拿大是一个能够运转的多元社会。我们的公共空间喧闹、多样且自由。加拿大人依然致力于可持续发展。

在一个几乎处处不稳定的世界里，我们是稳定且可靠的伙伴，是愿意为长远而建立并珍视关系的伙伴。

我们还有别的东西。我们认清正在发生什么，也决心据此行动。

我们明白，这场断裂要求的不止是适应。它要求我们对现实世界保持诚实。

我们正在把牌子从橱窗里取出来。

我们知道，旧秩序不会回来了。我们不应为之哀悼。怀旧不是战略。

但我们相信，在断裂之处，我们可以建起更好的东西，更强、更公正。

这就是中等强国的任务。这些国家在堡垒化世界中失去最多，却也能从真正合作中获得最多。

强者拥有他们的力量。但我们也拥有自己的东西，也就是停止假装的能力，命名现实的能力，在国内建设实力的能力，以及共同行动的能力。

这就是加拿大的道路。我们公开而自信地选择它。

这条道路同样向任何愿意与我们同行的国家敞开。