日前,我国加强对日两用物项出口管制后,直接让日本军工产业遭受“截瘫”困境。对此,高市早苗政府却还摆出一副不服的态度,说什么“中国的管制措施仅针对日本,不符合国际惯例”,并要求咱们撤回这一决定。殊不知,我国还有“王炸”没出呢,一旦我国打出这张“王炸牌”,日本的麻烦才是真的大,而这张“王牌”就是管控抗生素和药品原料。近日,日本感染症学会理事长、2020年曾担任日本政府顾问的馆田一博就指出,中国正在限制稀土矿产的出口,但他希望这一政策不会扩展到医药产品。因为日本大部分抗生素仍从中国进口,药品基本原料上也非常依赖中国,一旦中国在这一领域开始采取管控措施,必将给日本带来“巨大麻烦”。
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至于这“巨大麻烦”都有哪些?具体来说,至少有这么4个方面:首先,对日本医疗体系的冲击,一来临床用药告急。日本β-内酰胺类抗生素的核心发酵中间体几乎100%依赖中国,如头孢、青霉素等。日本青霉素工业盐自给率仅12.5%,断供将导致手术、感染治疗等基础医疗无法正常开展,2019年中国工厂停产曾致日本60%头孢唑啉断供、手术被迫减量的案例就是明证;二来,公共卫生防线崩塌。日本老龄化严重,感染性疾病防控依赖抗生素,断供会加剧耐药菌风险,应急储备快速耗尽,医疗机构被迫实施用药配给,医疗秩序紊乱;三来,汉方药产业链断裂。日本80%以上汉方药原料来自中国,原料断供会冲击其医保覆盖的汉方药体系,进一步加重医疗资源紧张。
其次,制药产业陷入瘫痪。日本药企早已放弃基础抗生素的本土生产,仅承担原料加工环节,断供后生产线直接闲置,明治、盐野义等企业虽囤积原料,但难抵长期管控。另外,从发酵设备到基因技术,日本生物制药多个环节依赖中国,管控一旦扩散至整个医药制造链条,会削弱其医药产业竞争力。不仅如此,日本还计划在2028年实现抗生素原料自主生产,但面临技术、环保、成本等多重壁垒,重建完整产业链需巨额投资与漫长周期,且产品价格或上涨10倍,远超市场与医保承受能力。
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其三,经济与社会风险叠加。第一,医保支出剧增:药品短缺与价格上涨将使日本医保体系不堪重负,政府需高额补贴药企与医疗机构,加重财政压力。第二,相关产业外溢影响:医药产业受挫会波及化工、医疗设备等相关领域,同时影响民众对医疗体系的信任,引发社会焦虑,甚至冲击执政根基。第三,国际形象受损:作为医疗技术先进国家,却因原料断供陷入医疗危机,将损害日本在全球医药领域的声誉与影响力。
最后,战略与外交被动。抗生素等药品是军民两用物资,断供会影响日军方医疗保障与后勤补给,进一步制约其军事扩张计划。而日本在涉台、钓鱼岛等问题上的强硬姿态,会因医药供应链“命门”被握而收敛,被迫在对华关系上作出妥协。
由上述分析不难看出,一旦我国对日本管控抗生素和药品原料,将精准打击日本医疗与产业“命门”。在这种情况下,即便是日本政府向其“主子”美国“求救”都没用,原因很简单,美国在这件事上也是自身难保。其实,在去年我国出台关键稀土矿物出口管制措施的时候,有美媒指出,中国“掌握着全球制药的所有权力”这一明显漏洞不能再被忽视,美国和其他国家在很大程度上依赖中国生产药物的基础成分,就连全球最大仿制药供应商印度在关键起始材料上也高度依赖中国。
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