古宾列了不少蒙古国近年的实际举动,比如高层频繁访美访欧,次数比前几年总和还多,美国高官也反过来跑去乌兰巴托,创下纪录。这些事搁在中俄合作升温的背景下,就显得有点刺眼。
蒙古国夹在中俄中间,本来该老老实实当缓冲带,可它推“第三邻国”政策,想多找美国、日本、韩国、欧盟这些伙伴,减少对中俄的依赖。这政策听起来是为小国求生存多条腿走路,可执行下来就让中俄觉得不踏实,尤其是牵扯到能源通道。
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古宾重点盯的是蒙古国的第三邻国政策,这东西最早美国在上世纪90年代就提过,核心就是别把鸡蛋全放中俄篮子里,多跟西方混,保持平衡。蒙古国从2010年提出来,2011年写进法律框架,之后动作越来越大。
2023年8月,总理奥云额尔登去华盛顿,跟美国副总统哈里斯和国务卿布林肯谈稀土合作,蒙古国承诺开放资源出口,正好赶上中国限制某些矿产出口,美国供应链缺口大,这步等于帮美国补位。古宾觉得这不单纯是生意,还带地缘味道。
蒙古国还签开放天空协议,让美国飞机用空域更方便,这直接影响中俄的监控布局。另外,蒙古国跟法国公司签铀矿开发大合同,金额16亿美元,法国勘探队进戈壁干活。这些资源协议让蒙古国谈判底气足,在中俄能源项目上要价更高。
古宾特别提到“西伯利亚力量2号”天然气管道,这项目从俄罗斯西西伯利亚气田出发,过蒙古国到中国,年输气500亿立方米,对中俄都关键。蒙古国在过境许可和费用分成上拖拖拉拉,古宾认为这拖延背后有西方援助撑腰,蒙古国拿管道当筹码换好处。
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蒙古国经济高度靠矿产,煤炭、铜矿、稀土这些东西,中国市场吃掉90%以上,2023年对华煤炭出口6670万吨,占出口总量99.5%。蒙古国90%出口靠中国铁路运输,没中国市场日子难过。可
它还是想多元化,找西方资本进来建工业,摆脱单一依赖。跟韩国谈釜山港当海上窗口,意图绕开中俄港口出口,但实际落地难,成本高,基础设施跟不上。蒙古国跟美国搞军事合作,从2003年起每年“可汗探索”联合军演,美国提供训练,日本韩国也掺和,虽然规模不大,但信号清楚。
古宾警告,这骑墙骑久了,容易翻车,尤其国际形势变,西方一施压,蒙古国就可能选边站,损害中俄利益。蒙古国作为内陆国,没出海口,地缘上离不开中俄,可外交上总想多条路,这矛盾让中俄得保持警惕。
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事情没往最坏方向走。2025年9月2日,中俄蒙三国在北京签具有法律约束力的备忘录,确认“西伯利亚力量2号”管道建设,年输500亿立方米,合同30年,蒙古国段建三座压缩站,2026年勘探启动。蒙古国总理说这是千年工程,能带来机遇。
俄气首席执行官米勒表示价格低于欧洲水平,项目规模全球最大。这备忘录化解了几年拖延,中俄天然气贸易继续扩大,2024年贸易额超2448亿美元,管道成重要部分。
蒙古国继续第三邻国政策,跟韩国日本保持经济联系,但能源绑定让它没法完全脱离中俄市场,煤炭铜矿出口仍靠中国。古宾的提醒让中俄更注意协调,通过协议和基础设施稳住合作。
蒙古国求生存想多伙伴,但现实利益推它回枢纽角色。三国关系经这波调整,更牢靠些。古宾观点虽尖锐,但基于蒙古国实际外交变化,提醒中俄别掉以轻心,邻国变量得管住。
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