“特朗普2.0”一年关键词：关税、空袭、停摆交织下的乱局

至少发动626次海外空袭，宣布退出至少70个国际组织和机制，全美爆发超3万起游行示威和抗议集会活动，全球超1000家企业因关税起诉美国政府，美国国债飙升至38.45万亿美元，联邦政府“停摆”创下43天的历史纪录……

美国总统特朗普第二任期已满一年，这组数字或可勾勒出，其带给美国国内乃至全球的巨大冲击。

如何评价特朗普第二任期首年的表现？他的政策给美国国内及全球带来了什么影响？未来三年任期内他还将在哪些层面“动手”？

有国际问题专家向南都N视频记者指出，“只讲暴力”正在成为美国对外政策的演变方向，而“一系列举措将会进一步摧毁美国的国际声誉基础”。“一旦美国这样的国家失去道德约束，国际社会很可能重回丛林法则。”

特朗普。新华社发

3次挥舞“关税大棒”

特朗普2.0首年期间，美国的实际关税水平达到近一个世纪以来的最高位。

即使暂时忽略一些不太受大众关注的、对如芬太尼等特定产品的关税加征措施，特朗普仍以三次令世界瞩目的“关税武器化”，启动并延续了历史性的全球贸易战。其关税政策的反复无常，也让世界陷入更大的“不确定性”之中。

自2025年4月起，所谓“对等关税”就历经了多次实施、暂停、修订、豁免等混乱程序。2026年1月，为插手当前伊朗局势，但又因长期对伊朗实施严厉制裁导致两国早无商业往来，他又宣布对伊朗商业伙伴加征25%关税。

当地时间1月17日，特朗普再次宣布将对反对美国得到格陵兰岛的欧洲国家加征10%关税；仅仅4天后，他又发文称，不会实施原定于2月1日生效的上述措施，原因是其与北约就格陵兰岛合作达成框架协议。欧洲方面则表示对其相关言论仍持观望态度，丹麦外长也直言其吞并野心依然“非常明显”。

“关税”，俨然已被特朗普误以为是可随时启用的威胁手牌。然而，正如中国国际问题研究院美国研究所副所长张腾军向南都记者所说，关税战却给美国国内民众增加了更庞大的负担，并未带来特朗普预期中的对美国国内经济秩序的修复和重组，“这是一大败笔”。

2025年12月31日，在美国纽约街头，求助者坐在街边等待帮助。新华社发

2025年4月初起，南都记者独家连线美国服装与鞋类协会、美国家具家居协会、美国全国婚纱零售商协会以及美国全国零售商联合会等多家机构，他们纷纷对特朗普的关税政策表示担忧。

美国全国零售商联合会指出，由于无法负担加征关税新增的成本，小型零售商将被迫抬高价格，将这些额外成本转嫁给客户。美国大豆协会则表示，美国对华关税持续升级令大豆种植户感到担忧。“希望美国政府能尽快向中国寻求达成新的贸易协议，保护我们所依赖的市场。”

7次对外实施军事打击

极其讽刺的是，当特朗普第一任期即将结束之时，他曾在美国西点军校的毕业典礼上对学生们自夸称，“我们正在终结无休止的战争时代”。2024年底，特朗普对选民承诺，将专注于食品和汽油价格等国内问题。在竞选演讲中，他大肆指责拜登“草率且毫无必要”地将美国卷入海外冲突，为其自我加冕的“和平总统”称号奠定基础。

然而，这一年间，美国已对委内瑞拉、伊朗、也门、叙利亚、伊拉克、索马里和尼日利亚等7国实施军事打击，对他国实施空袭至少626次，远超拜登4年任期内的数据。

1月5日，在委内瑞拉拉瓜伊拉州卡蒂亚拉马尔市，工作人员在被美国空袭损毁的建筑内进行修缮。新华社发

此外，特朗普还妄图通过介入巴以问题、俄乌问题等，树立个人政治遗产，但民众对此并不买单。张腾军向南都记者直言，“内外政策的失衡，为其本身的执政基础带来了负面的冲击。一系列举措，并未为美国带来世界范围内的正面感召力，长远来说，将会进一步摧毁美国的国际声誉基础。”

“整体来说，特朗普这一年是‘乱拳出击’，导致‘满目疮痍’，对全球秩序带来了极大的破坏，也严重冲击了以联合国为核心的国际体系自身的稳定性。”张腾军向南都记者表示，“世界处在一个风雨飘摇的时期，主要肇事者就是特朗普政府及其一年来的逆行倒施”。

“我觉得不再有义务只考虑和平。”当地时间1月19日，挪威首相斯特勒确认，他收到来自特朗普的信息如是说。当前，为“夺取格陵兰岛”，美国仍在威胁将采取军事行动。而自本次任期起始时所谓吞并加拿大为“第51州”、“收回”巴拿马运河、“接管并控制”加沙地带等种种离奇言论，仍在挑动全球神经。

民众信心跌至65年来最低水平

多项权威民调数据清晰勾勒出特朗普第二任期首年面临的严峻民意与外交困境。

从国内民意来看，美国盖洛普民调数据显示，特朗普第二任期开始时，民众支持率为47%，仅一年后，该数据跌至36%。这是美国现代民意调查启动以来，历任总统上任首年支持率的最低纪录。

另一项来自美国国内的最新民调进一步揭示了民众的不满：58%的受访者认为特朗普重返总统岗位的第一年是“失败”的；55%的受访者指出，特朗普的政策导致美国经济状况持续恶化；64%的受访者表示，他在降低日用商品价格方面“远远未达预期”。

此外，皮尤研究中心多年来持续追踪美国公众对“联邦政府正在为美国作出正确决策”的信赖程度。最新调查结果同样令人担忧，仅有17%的受访者当前仍支持该观点，这是自1960年有记录以来的最低水平。

在国际层面上，皮尤研究中心的数据表明，对比2024年与2025年外国对美国的看法，大多数国家都出现了好感度下降的情况。以墨西哥为例，2025年仅有29%的受访者对美国持好感态度，远低于2024年时的61%。

1月10日，在英国伦敦唐宁街10号首相府外，人们手持标语参加抗议活动。新华社发

芝加哥全球事务委员会于2025年10月底发布的民调显示，53%的美国人坚定认为美国应该与中国开展友好合作与接触，且这一比例还在增加。对此，南都记者曾独家连线芝加哥全球事务委员会，专访该委员会负责这份民调的公共意见与外交政策主任克雷格·卡夫拉。他表示，自己在调查中感受到美国民意渴望对话合作，而贸易和经济问题很可能是核心所在。

超3万起全美示威抗议活动

当地时间1月7日，美国移民与海关执法局（ICE）人员在明尼阿波利斯市进行抓捕非法移民的执法行动时，开枪打死驾车的37岁美国女子蕾恩·妮科尔·古德，引发当地局势紧张和全美舆论高度关注。当地时间14日，联邦人员又在当地一次行动中开枪打伤一名男子，令抗议活动再度升温。

当地时间16日，示威民众持续在明尼阿波利斯市一座联邦大楼外与联邦执法人员对峙并发生冲突，后者动用催泪弹和震爆弹。明尼阿波利斯市长发声谴责，称这是“联邦政府为制造混乱而进行的一场入侵”，并且以“以扰乱成千上万民众的日常生活为代价”。

1月11日，在美国首都华盛顿，民众抗议移民与海关执法局暴力执法。新华社发

特朗普的移民政策在一年里表现出越发激进的态势。哈佛大学肯尼迪学院和康涅狄格大学合作项目的数据显示，自2025年1月20日以来，全美已发生超过33000起抗议、集会和守夜活动，几乎是特朗普第一任期首年的4倍。2025年10月，自称抗议“威权主义、移民搜捕和联邦军队”的“反对国王（No King）”抗议活动吸引了约700万人参加，是美国历史上规模最大的单日全国性示威活动之一。

与之相关的是，来自ICE拘留中心的数据显示，2025年间被拘留人数达到历史最高水平。拘留期间的死亡人数几乎是2024年数据的3倍，也是20年来的最高水平。

“不论对内对外，特朗普几乎没有任何道德顾忌，这既是当前世界风险的成因之一，也是加速风险进程的力量之一。一旦美国这样的国家失去道德约束，国际社会很可能重回丛林法则。在这样的环境中，美国又自认为唯有依靠强势姿态、发挥强力作用，才能以过去的高昂姿态生存下去。”中国社会科学院美国研究所副研究员杨楠向南都记者指出。

美国政府史上最长“停摆”43天

2025年10月初至11月期间，由于美国两党预算谈判破裂，美国联邦政府经历了长达43天的历史最长“停摆”，公信力跌至低点。

在此期间，约有70万的美国联邦雇员面临无薪强制休假，另有约70万雇员长期无薪工作。因为没有工资，他们不得不精打细算，包括申请失业救济金、等待救济金发放、去食品银行领取救济以及申请延期支付账单。

美国国会大厦。新华社发

这43天里，低收入人群的食品援助也难以获得保障。约有4200万人（约占美国人口的八分之一）受到美国联邦补充营养援助计划的保护，一个四口之家平均每月仅可通过该计划获得715美元，折合每人每天不到6美元，几乎是仅可购买两瓶矿泉水。特朗普当时威胁称，在两党争斗持续、政府“停摆”结束前，都不会再向民众发放补助。

美国政府下一次面临政府“停摆”威胁的“死线”是1月30日。当地时间1月20日，国会公布了一份相关拨款协议，两党虽互有妥协，但争论仍在继续。

未来3年美国霸权将更加暴力

“先是雷厉风行推行国内改革，年底又开始逐步撬动外交政策”，杨楠向南都记者表示，他预计未来3年里，特朗普很可能将更多精力投入外交领域。

“我一直认为，美国的形象具有两面性：一面是‘传教士’，即对外宣扬自身价值观，通过道德感化与软实力施加影响；另一面则是‘牛仔’。所谓‘牛仔’，源于美国拓荒时期在非政府或无政府状态下依靠杀伐果决、手段彻底而建立霸权的历史。”杨楠直言道，如今特朗普所代表的共和党力量，在第二任期执政首年内将后者展现得淋漓尽致。

1月17日，在丹麦自治领地格陵兰岛首府努克举行的示威游行。新华社发

短短一年间，“特朗普正在颠覆冷战后30年美国用以维持世界霸权的对外政策方向。”中国社会科学院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任肖河向南都记者总结道。

“以前，我们认为美国其实仍然需要维持霸权。它希望在全球范围内建立一种大家可能不完全支持、也不完全赞同、也不能完全落实的秩序，但通过这种秩序，获得长期且全面的收益。现在，特朗普放下了这个想法。”

肖河警示道，当前，美国的霸权不再通过全球性的规则来获得，来源转变为一种更加纯粹的暴力。“这当然是极其重大的一年。在接下来的三年里，我认为特朗普还会按照首年奠定的基础继续推进。特朗普不停手，美国只会向更低下限的方向演变——只讲暴力，无所不用其极，拳头大就是道理。”

出品：南都即时

统筹：向雪妮 张倩寒

采写：南都N视频记者 肖玥