美国退出世卫组织的决定终于尘埃落定,这场持续数月的“退群”大戏,最终以赖账争议收场,将全球公共卫生体系推向了尴尬的悬崖边。
面对美国的正式退出,世界卫生组织展现出前所未有的强硬态度。该组织总干事谭德塞在2026年1月的记者会上明确表示,退出的法律程序可以走,但美国必须首先结清所有拖欠款项。这一立场依据的是《世界卫生组织组织法》第7条,该条款规定成员国退出需满足提前一年通知并结清财务义务。
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世卫组织的财务报告显示,截至2025年底,美国累积拖欠的会费与评定捐款已超过2.6亿美元。这些欠款直接影响着该组织在2026至2027双年度的项目执行能力。谭德塞强调,规则对所有成员国一视同仁,任何国家都不能例外。
这场表面上的经费纠纷,实质上是美国单边主义政策的又一次体现。尽管白宫以“财政压力”为由解释退出决定,但其2026财年国防预算却增加了4.2%,达到8860亿美元。这种矛盾的选择揭示了退群背后的政治算计。
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分析人士指出,这一决定与2026年美国中期选举密切相关。现任政府将退出世卫包装成“维护美国主权”的政治姿态,旨在争取保守派选民的支持。这种策略与近年来退出巴黎气候协定、联合国教科文组织等行为一脉相承。
美国的退出给全球防疫体系带来了直接冲击。世卫组织2026-2027双年度预算因此出现超过6亿美元的资金缺口。最直接的后果体现在非洲12国的麻疹疫苗接种计划上,这些国家的疫苗覆盖率预计将从85%下滑至70%以下。
这意味着未来两年内,将有超过300万儿童暴露在麻疹疫情风险中。世卫组织非洲区域办事处主任玛奇迪索·穆蒂表示,资金短缺已经导致脊髓灰质炎监测项目在三个国家暂停,这些项目的恢复时间尚不确定。
讽刺的是,美国在退出世卫组织后,自身防疫能力也受到了损害。由于切断了与全球疫情监测网络的直接接入,美国疾控中心在获取国际疫情数据时出现了延迟。2025年11月,H5N1禽流感变异株的信息传递就延迟了整整三周。
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这种信息滞后导致美国本土防疫成本增加了约1.8亿美元。纽约州卫生部门官员透露,他们现在需要通过第三方渠道获取疫情信息,这增加了数据核实的时间与人力成本,影响了早期预警效率。
国际社会对美国退群的反应普遍是批评与担忧。欧盟27个成员国在2026年1月15日发表联合声明,重申对世卫组织的支持,并承诺增加15%的财政贡献。中国、日本和德国也已表示将提高捐款额度,以部分填补资金缺口。
但这些临时补救措施无法完全替代美国的法定责任。美国原本承担世卫组织评定会费的22%,是最大的资金贡献国。专家指出,其他国家的增资只能缓解短期压力,长期来看,世卫组织的核心项目仍面临削减风险。
美国的退出行为正在引发危险的连锁反应。巴西、土耳其等国的部分政治势力已开始讨论效仿美国退出的可能性。如果更多国家选择“退群赖账”模式,全球多边体系将面临崩塌风险。
世卫组织治理委员会主席凯尔·皮特斯警告,当前国际公共卫生合作机制建立在相互信任基础上,美国的做法破坏了这种信任基础。他呼吁所有成员国遵守既定的国际规则,维护全球公共卫生安全的共同底线。
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