美欧“贸易火箭筒”要点燃？欧盟对美930亿欧元报复性关税清单上会有什么

来源：第一财经

最新消息显示，据央视新闻，当地时间1月20日，欧洲议会宣布冻结对去年7月与美国达成的贸易协议的批准程序。这被视为欧盟对美国总统特朗普最新施压举措的首次回应。

同时，此前欧盟多国已经表示正考虑对价值930亿欧元的输欧美国商品加征关税，或限制美国企业进入欧盟市场，以反制特朗普为得到格陵兰岛而对欧洲八国加征关税。

当地时间20日，法国总统马克龙在达沃斯论坛的演讲期间，再次呼吁欧洲在“遭到不尊重”时，要动用自己“非常强大的工具”，且特别提到“反胁迫工具（ACI）”。

930亿欧元报复性关税涵盖哪些产品？如欧美贸易战硝烟再起，谁是赢家谁是输家？反胁迫工具使用前景如何？

英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者表示，反胁迫工具的使用有特定程序，理论上可以很快，但是实际操作起来并不容易，加上欧盟国家内部对此长期有不同看法，届时还要观察。

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930亿欧元清单都有什么

去年，欧盟在与美国贸易战的交锋中，就已准备了上述清单，但美欧在去年7月达成贸易协定后，欧盟暂缓了反制措施至今年2月7日。除非多数成员国投票再次推迟实施，否则关税将从该日起自动生效。

不过按照欧美在去年达成的贸易协议，欧盟接受了美方对其大部分输美商品征收15%的关税决定，并暂停实施价值930亿欧元的报复性关税，欧盟钢铁和铝出口商仍需缴纳50%的关税，同时欧盟也同意取消对大部分美国输欧工业品和部分农产品的关税。但这样的贸易协议在欧洲议会内部一直有争议。

按照该930亿欧元清单看，飞机制造商波音公司将成为潜在新一轮贸易战的最大受害者。欧盟的方案包括对源自美国的飞机征收25%的关税，而波音的产品占2024年美国对欧出口110亿欧元飞机产品的大部分。

同时，汽车、波旁威士忌和大豆也是报复性关税清单上的高价商品，清单中还包括哈雷戴维森摩托车、李维斯牛仔裤和好彩香烟等美国标志性产品，此外机械、医疗器械、化学品、塑料和电气设备也将受到影响。

据报道，欧盟贸易官员表示，这些目标都是经过精心挑选的，这些产品必须是容易从其他地方获得替代的产品，以避免欧盟消费者反弹。例如，威士忌爱好者可以转而选择苏格兰威士忌或爱尔兰威士忌。

同时，制定该清单时，欧盟选择的产品均同特定的美国政客和选民相关。比如，美国众议院议长约翰逊（Mike Johnson）和多数党领袖斯卡利斯（Steve Scalise）都来自路易斯安那州，而路易斯安那州是大豆种植州。

“制定报复性清单的基本标准是选择欧盟不依赖美国的产品，以最大程度地减少对欧盟的经济损害。”欧盟前高级贸易官员贝尔塞罗（Ignacio Garcia Bercero）表示，“次要标准是选择能够对美国产生直接政治影响的产品。由于这份价值930亿欧元的清单范围非常广泛，我认为主要标准应该是最大程度地减少对欧盟的负面影响。”

不过，欧盟委员会必须获得成员国的支持才能通过这些关税措施，一些成员国坚持要求剔除某些产品，例如烈酒和葡萄酒，以免本国出口遭到报复。目前，已有价值超过200亿欧元的产品从最初的报复性清单中移除。

此外，欧盟还同意对美国依赖的铝废料实施出口管制，这些铝废料被熔化后可用于生产新的金属。

欧盟的“贸易火箭筒”将如何运作

欧洲议会和法国均在近期反复提及，要在对美反制中使用于2023年通过但从未启用的反胁迫工具。

马克龙在达沃斯的演讲中表示，他更喜欢尊重而非恃强凌弱。同时欧洲在贸易领域拥有“非常强大的工具”，在遭遇不尊重时就必须使用这些工具。

简而言之，反胁迫工具可以限制美国大型科技公司和其他公司进入欧盟内部市场，被誉为欧盟的“贸易火箭筒”，并被视为欧盟“贸易武器库”中最强大工具。比如，该工具可以撤销知识产权，对好莱坞电影征收关税，阻止美国公司赢得政府采购合同，甚至关闭金融市场，阻止美国银行进入等。

当前，法国正在推动启动反胁迫工具，但其他国家政府对此持谨慎态度，因为此类措施可能会损害欧盟内部的利益。

杜明对记者解释道，该反胁迫工具使用起来速度还是较快的，如果开展调查的话，最多4个月即可，同时在投票时也不需要一致同意就可以启用。

他表示，其最大的问题并不存在在技术层面，当前的现实问题是“很多欧盟国家不愿意得罪特朗普政府。”

比如德法之间对于如何应对来自美方的关税威胁就存在不同看法。与马克龙的坚决反击相比，德国总理默茨的表态较为低调。

据新华社报道，默茨19日表示，欧洲普遍认为，美国的关税威胁将削弱跨大西洋关系，并带来局势升级的风险。

默茨当天在新闻发布会上表示，加征的关税将由美国消费者买单，但关税也会伤害欧洲经济，欧洲希望找到解决方案，审慎、适当地应对。

柏林自由大学现代中国学院客座研究员、对外经贸大学中德经贸研究中心主任史世伟教授对第一财经记者表示，当前15%的对欧关税已经使德国的国内生产总值（GDP）下降0.3%，德国作为一个出口型经济国家，一直重视美国市场。

德国统计局公布的最新数据显示，特朗普政府的关税政策对欧洲最大经济体德国造成了冲击：截至2025年11月，德国对美出口暴跌9.4%，原因是特朗普政府关税政策严重打击了德国的汽车制造商和工程公司。

彭博行业研究在回复第一财经的邮件中表示，根据其初步估计，特朗普政府的关税措施（包括现有税率和新增的10%）可能导致目标国家对美出口额相对于2025年之前的基准水平下降高达50%。

具体而言，这些国家约有1%~2%的GDP依赖对美国出口，其中丹麦（2.1%）、德国和瑞典（1.8%）位居前列。特朗普的加征关税可能使这些国家多达一半的出口产品面临风险。