陕西商南：“七项机制”保障校园餐提质增效

近年来，商南县以教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，聚焦校园食堂“小饭碗”里的“大民生”，针对少数学校食堂存在的监管漏洞、食品安全隐患、经费管理不规范、县城部分学校供餐难等问题，县教体局健全“七项机制”，抓整治、强整改、促规范、求实效，保障了“校园餐”的规范安全和质效。

健全“两个责任”落实机制。市县镇村（社区）四级干部对66所学校食堂进行包保，包保督导率100%、问题整改率100%。县教体局实行局班子包抓制度，构建“局班子成员+联系镇校科级干部+联系镇校股室长”三级包抓网络，形成“一人包片、全员参与、全程追溯、闭环治理”的监管体系。县市场监管、教体、发改、财政、卫健等部门建立常态化联动工作机制，定期开展督导检查，下发整改通知20余份。全县中小学校成立膳食监督家长委员会60个，常态化开展“家长开放日”“家长陪餐日”等活动，形成了“学校主体、各方监管监督”的“两个责任”立体化全方位落实格局。

落实资金保障机制。县政府将实施营养改善计划的地方计划县所需资金纳入财政保障，及时拨付。为义务教育学校配齐食堂临聘人员，并将每人每月工资标准提高至1950元，保障率达100%。投入90余万元，建设“阳光智慧监管”平台。投入6289余万元新建、改建县高级中学等10所学校食堂餐厅，新增餐位3200个，更好满足了学生就餐需求。

完善制度保障机制。县教体局会同县发改局、卫健局、市场局等6部门制订印发《商南县学生营养改善计划管理办法》《关于规范中小学校学生（幼儿）伙食费及营养餐“X 部分”收费的指导意见》《校园食堂食品安全“十统一六到位”操作指南》《农村义务教育营养改善计划暨校园食品安全培训材料》等制度，修订完善食品安全管理制度29项、管理人员职责8项，规范12大类标识标签、9种设施设备管理责任卡、15个风险管控卡。印发《中小学“校园餐”管理“四不两直”督查、包抓、后进单位整顿和负面清单问责四项制度》，制定《师生同菜同价制度》，撤销教师食堂69个，全面实行师生同菜同价、同锅同食，落实“三长陪餐”制度，让局长、校长、家长成为校园餐的“监督者”与“见证者”，“校园餐”治理制度化保障全面完善 。

实行阳光招标和询价机制。推行大宗食材集中招标采购和评价退出机制，完善供应商资质评审、实地考察和月评估制度，建立不良记录清单，推动优质安全食材进入学校食堂。全县“校园餐”食品原料集中采购及配送服务实行统一招标，集采率达100%。目前供应商达3家，实现良性竞争，餐食成本降低15%。每月教体局会同发改、财政、市监等部门，并邀请“两代表一委员”及家长代表参与校园餐食材询价，确保食材询价公开透明、价格低于市场价。

强化业务培训机制。建立健全国、省、市、县、校五级培训机制，先后开展校园营养指导员、校园餐政策解读、校园食品安全等培训33场次、受训4200余人次。组织中小学幼儿园食堂主厨、炊事班长参加食品安全知识、烹饪技能、营养搭配等专业培训，受训80余人次，食堂管理规范化、从业人员专业化水平持续提升。中小学校长“校园餐”政策法规以及管理从业人员业务流程培训率均达100%。

建立联合办餐机制。面对城区学校建设中央厨房难、独立办餐难的“两难”问题，创新提出城区14所相邻中小学、幼儿园场地共用、设施设备共用、水电煤气共用、权利责任人力共担、日常管理共管和食品原材料进出库及食品加工各自独立、膳食经费管理各自独立的“五共三独立”联合办餐模式，实现资源共享，节省建设资金3190万元，解决了4300余名学生就餐问题，惠及1.5万多名群众，形成了可复制、可推广的“商南经验”，被省市集中整治专班充分肯定，全市教育领域集中整治现场会在商南召开。

畅通投诉举报机制。设立“满意度调查和投诉码”，公布举报投诉电话，畅通投诉举报渠道，广泛接受社会监督，并征求意见建议。目前，全县师生、家长的满意度达98%以上，全市教育领域集中整治六个维度满意度测评中，商南县“校园餐”专项整治等满意度均位居全市第一。

作者：曹宗国 熊啟江

供稿：商南县教体局

编辑：王波