山东肥城:合法矿企因高速规划陷入停工困境 业主呼吁政府依法补偿

(停产地厂房车间）

山东省肥城市安临站镇西张村的泰安拓邦矿业有限公司，曾是一家通过合法程序取得采矿权、手续齐全的石材矿企。然而，十余年来，这家企业在经历环保整治、政策调整、疫情冲击后，又因济微高速公路规划线路穿过矿区，被迫停产至今，陷入生死存亡的危机。

合法取得采矿权 投入巨资建设

泰安拓邦矿业有限公司前身为泰安拓邦石材有限公司，2016年更名，隶属肥城市安临站镇。2013年7月2日，公司通过政府“招、拍、挂”程序，以560万元的矿山价款依法取得采矿权，并获得肥城市国土资源局颁发的采矿许可证。此后，许可证按规定延续至2016年底。

（企业采矿区现场）

为保证合法生产，公司在采矿权延续过程中，相继获得安监、林业、交通、旅游、规划、文物、环保等多部门的同意证明，手续齐备。企业在矿山建设、设备购置、基础设施等方面累计投入资金逾3000万元，并为所在村修建了1.7公里水泥路。

（矿业公司给村里修的路）

政策调整与高速规划接连打击

2017年6月，受省政府环保督查及石材矿山整治要求影响，泰安市国土资源局下达通知，暂停全市石材采矿权正式延续，公司延续申请被迫中断。同年，国务院环保督察及泰安市矿山综合治理工作启动，公司被列入仅存的5家保留矿企名单，并投入大量人力物力进行升级改造。

2020年，肥城市对矿山资源整合，仅保留5家石材开采企业，拓邦位列其中。同年3月，公司投入大量资金进行环保升级改造，等待验收批准。然而，这一进程很快又被新的变动打断。

公司在等待验收复产期间，又遇济微高速公路设计路线穿过矿区，验收工作被迫停止，开采手续不再延续。此后，公司被要求进行综合治理，停产至今。

巨额投资面临打水漂

拓邦矿业负责人表示，企业的停产并非违法违规所致，而是多次遭遇政策与规划调整等不可抗力因素。矿山采矿权价款、地质环境治理保证金、土地复垦费等各类费用合计超700万元，加上厂房、设备、电网等基建投入，以及为村庄修路的200余万元，总投资已逾3000万元。

由于停产时间过长，市场砂石料价格从每立方米70-80元跌至约35元，收益损失接近亿元。企业目前资金链断裂，经营陷入绝境。

企业诉求与呼吁

面对生存危机，拓邦矿业提出，希望政府退还采矿价款（含560万元、20.4万元）、地质环境治理保证金48.174万元、土地复垦费73.32万元，并对因济微高速建设造成的投资损失和收益损失给予合理补偿。

企业负责人表示：“我们一直合法合规经营，也积极配合政府政策调整。但长期停产让我们已到绝境，不愿成为投资肥城的反面案例，希望能得到公平、妥善的解决方案。”

业内人士指出，该案例反映出地方在推进环保整治、交通建设等重大项目时，如何平衡公共利益与合法经营者权益的挑战。若不能在补偿机制、协调流程上形成制度化保障，类似的“合法投资变困局”现象可能反复出现。