柳州银行股权重构：省级国资控股开启改革新局

柳州银行股权结构大调整：省级国资接盘背后的战略考量

近日，广西金融监管局的一纸批复引发市场广泛关注——柳州银行11家国资股东集体出让股权，广西国控资本运营集团有限责任公司（以下简称"广西国控"）以67.44%的持股比例成为该行新任控股股东。这一重大股权变动标志着柳州银行正式由市级国资控股升级为省级国资控股，成为广西金融体系改革的重要里程碑。

股权结构大洗牌：从分散到集中

在本次股权变更前，柳州银行呈现出典型的"多股东、高关联"特征。柳州市国资委通过下属企业及柳州市财政局合计持有该行92.57%的股份，但股权分散在十余家市属国企手中。其中，柳州市财政局以19.99%的持股位列第一大股东，柳州东通投资、东城投资、龙建投资、建设投资等四家市属企业各自持股10.65%，形成"一超多强"的股权格局。

此次股权转让呈现出三个显著特点：一是转让方均为市属国资企业，其中8家原为前十大股东；二是股权集中度大幅提升，广西国控一举获得绝对控股权；三是部分股东完全退出，包括原第一大股东柳州市财政局在内的4家股东彻底清空持股。这种"由散到聚"的股权重构，从根本上改变了柳州银行的治理基础。

省级平台入主：战略升级的新起点

作为接盘方的广西国控成立于2025年7月，是广西壮族自治区政府整合多家区属国企资源组建的省级国有资本运营平台。该集团定位为"战略保障、资本运作、产业引领"三大核心功能，肩负着深化国资国企改革、优化区域资本布局的重要使命。其入主柳州银行，显然不是简单的财务投资，而是服务于自治区整体发展战略的系统性安排。

从公开表态看，广西国控将此次收购视为"推进农业高质量发展、发展战略性新兴产业、优化国有资本布局"的关键举措。这意味着柳州银行未来可能获得更多政策资源倾斜，业务重心或将向乡村振兴、产业升级等领域倾斜。同时，作为省级金控平台的重要组成，柳州银行在区域金融体系中的定位也将从"柳州本地银行"向"服务全区的省级金融机构"转变。

经营挑战与转型机遇并存

审视柳州银行的发展历程，这家成立于1997年的城商行虽然通过六次增资扩股将注册资本增至45.72亿元，但经营表现波动明显。2020年、2023年营业收入分别下滑8.01%和1.02%，2024年净利润更是同比骤降22.84%至7.53亿元。信用减值损失激增20.33%成为拖累业绩的主因，暴露出资产质量管理的压力。

第三方评级报告揭示的风险点更为具体：贷款过度集中于批发零售、制造业、城投及房地产领域，部分客户授信集中度突破监管红线。虽然通过积极处置，不良率从2019年的2.87%降至2024年的1.64%，但业务结构单一的问题仍未根本解决。

在这样的背景下，省级国资入主至少带来三重积极影响：一是资本实力增强，为风险化解提供缓冲空间；二是治理机制优化，打破原有地方利益网络的束缚；三是业务拓展空间打开，有望突破地域限制获取更优质资产。正如招联首席研究员董希淼所言，控股权的升级将帮助柳州银行"在全区范围内获得更多资源"，减少对当地城投平台的依赖。

改革深水区的示范意义

柳州银行的案例折射出地方金融改革的新趋势。在防范化解金融风险的大背景下，通过股权上收、引入高层级战略投资者来重塑中小银行发展路径，正成为越来越多地区的选择。这种模式既保持了国有资本的主导地位，又通过管理权上移提升了治理效能，对化解历史包袱、打破地域局限具有积极意义。

值得注意的是，柳州银行在公告中特别强调将"保持战略定力，依法合规运作"，这暗示着改革不会一蹴而就。如何在升级为省级金融机构的同时，保持对本地经济的服务力度？如何平衡风险防控与业务创新？这些问题都考验着新股东的战略智慧。但无论如何，此次股权重构已为柳州银行翻开新的发展篇章，其后续表现值得持续关注。