小切口 大民生丨从“怕预付”到“放心付”！整治预付式消费纠纷 成都给出安心答案

红星新闻网（记者 宋雅婷 韩钰宁）1月21日报道 “才学了几次课，培训机构关门了。”“办个卡，最怕遇到老板‘跑路’。”……预付式消费，曾经让不少市民既爱又怕。小小一张预付卡，是关乎群众切身利益的“民生小事”，更是城市消费环境建设的“民生大事”。

如今，随着“可信消费码”、“先学后付”、“预付保”等创新模式陆续推出，成都正通过数智化监管、法治化维权、协同化共治的新路径，既能守住消费者的“钱袋子”，也能护住诚信商家的“生意路”，让市民的“烦心事”，一步步变成安心消费的“放心事”。

盯紧“钱袋子”

用数智化给预付资金上“安全锁”

一枚小小的“可信消费码”，正成为商家的信用身份证。

“以前充卡总怕钱打水漂，现在扫码看到商家有信用标识，就放心了。”郫都区市民肖先生的感慨，道出了许多消费者的心声。从健身房、美容美发店到托育机构，预付式消费早已融入市民日常生活的方方面面，这本是便捷消费、互利共赢的模式，却曾因商家“卷款跑路”、转让店“不理旧账”等问题，成为困扰群众的“烦心事”“揪心事”。

郫都区某商家前台摆放的商户“可信消费码”

郫都区创新构建四川省内首个预付式消费信用监管平台，采用“信用监管+综治协同”模式，实现对健身游泳、美容美发、教育培训等重点行业资金的动态监管。消费者通过平台将资金存入监管账户，银行对预付资金余额的30%进行存管，根据消费情况逐笔解冻，既锁住了消费者的“钱袋子”，也不影响诚信商家的正常经营。

郫都区预付式消费信用监管平台

数据是最好的证明。记者了解到，截至2025年底，该平台已入驻商户475家，监管资金超1300万元。目前，使用平台的商户和消费者未发生一起预付消费纠纷，全区相关投诉量下降63.8%。

“天府通先学后付”小程序界面

教育领域是另一个“硬骨头”。成都市教育局联合“天府通”打造“先学后付”模式，家长的钱不再直接进入机构账户，而是“冻结”在家长个人银行II类账户中，确认上课后才划账。“一课一消、一课一付”，从根源上切断了“卷款跑路”的可能。截至2025年12月底，该模式已吸引2459家机构入驻，监管资金规模达2.31亿元，累计退费582万元，退费满意度达100%。成都市校外培训“先学后付”模式也被评为2025年四川省基础教育创新实践案例。

“成都预付保”平台入驻商家

2025年7月，市级综合平台“成都预付保”上线试点，采用“政府牵头+专业运营+银行存管”模式，正逐步在彭州市、天府新区等重点区域，覆盖托育、养老等更多民生领域，构建起全域性的消费互信桥梁。

化解“烦心事”

用法治化给消费维权开“快捷门”

“退卡难、随意取消课程，大家千万不要在这办健身卡！”“避雷双流这家健身房。”2025年，成都某健身机构在小红书等社交平台上被众多消费者吐槽、投诉。面对消费者关心的问题，成都通过构建高位统筹的专班机制、创新精准的执法模式，为消费维权开辟了一条高效、便捷的法治化路径。

12345热线“潮汐专区”

由市场监管、教育、体育、文广旅、卫健、金融监管等9个部门业务骨干组成的“潮汐专班”驻点12345热线，形成“投诉受理—线索移交—实地核查—分类处置—结果反馈”标准化流程，确保每起纠纷进入快速处置通道。记者了解到，截至2025年12月31日，专班累计办结预付式消费诉求8.03万件，办结率达87.8%，成功化解多起预付式消费领域重大纠纷事件。

治理不只是“灭火”，更要“预警”。

近年来，线上教育培训行业快速发展，但虚假宣传、诱导贷款、退费难等乱象也随之滋生，相关投诉举报量居高不下，成为群众反映强烈的民生痛点。为破解这一监管难题，成都高新区市场监管局创新构建涵盖“经营状况、业务体量、投诉量及纠纷化解率”等要素的风险指数模型，对风险指数高于50分的企业，及时向相关部门推送风险预警信息；对指数高于70分的企业，第一时间启动行政约谈，对涉嫌违法的企业立即依法立案调查。

2025年9月30日，高新区市场监管局会同高新公安分局等部门在美年广场开展入驻企业“高新清朗”专项整治联合行动

“严格的监管对守法经营者其实是种保护，它能淘汰那些靠虚假宣传、低价恶性竞争的不法商家，让市场环境更公平。”成都高新区一家线上教培机构运营总监刘女士告诉记者。据了解，成都高新区市场监管局工作专班已建立投诉举报量与立案调查挂钩的触发式立案机制，将每周投诉举报量排名前12位的线上教培企业列为重点监测对象。截至目前已累计立案调查143件，办结85件。同时，联合公安分局开展的“高新清朗”专项行动，累计清理僵尸企业77家，劝离高危风险企业16家，查处违法企业9家，市场环境得到有效净化。

每一起纠纷的妥善化解，背后都是多部门协同发力的成果。公安机关提前介入防范风险，行业主管部门专业处置保障权益。以成都双流某健身机构为例，在市体育局指导下建立客诉专班后，累计处理投诉649件，为消费者退费转卡化解金额24.3万元。

凝聚“同心圆”

协同共治看成都消费治理的“大成效”

在高效化解个案纠纷的基础上，成都的治理智慧更进一步，着力于构建让纠纷不易发生、发生也能快速协同解决的长效机制——一个凝聚各方力量的“同心圆”。

2025年9月12日，成都高新区线上教培联盟正式成立

成都高新区推动成立全市首个“线上教培联盟”，吸纳核心机构40余家，引导联盟成员率先接入“预付保”平台，明确提出“七天无理由退费”等关键规范条款，推动行业主体从被动接受监管向主动合规自律转变。市体育总会发布理性消费公开信，体育产业商会发出诚信经营倡议，形成了“消费者提醒+行业自律”的双向引导。郫都区则通过“免费入驻”、提供普惠贷款等激励政策，让诚信经营的商家有获得感。

2025年成都高新区预付式消费维权科普进校园活动

社会监督也在悄然发力。

成都高新区消费者协会在全区7000余个电梯挂屏及核心商业区集中曝光投诉量前30的问题企业名单，为市民消费选择提供参考，倒逼企业规范经营。治理深度融入“微网实格”基层治理体系，依靠网格员进行动态摸排、风险发现和宣传引导，实现了治理触角的有效下沉。

多元共治之下，成效显著。成都高新区实现了投诉量周峰值下降84%、全市占比从42.7%压降至22%、相关信访量累计降幅54.4%，消费者满意率稳步升至99.1%的“三降一升”效果。

预付式消费的“小切口”，连着千家万户的“大民生”。成都的探索证明，通过数智化、法治化、协同化的系统治理，将“预付无忧”照进现实，让市民的每一次消费都更安心。下一步，成都将持续扩大监管覆盖范围，完善治理机制，让“扫码消费、放心预付”成为这座城市的温暖底色，为国际消费中心城市建设注入更多民生温度。