隔一条马路，同职称教师月薪差2000+！市县教师薪资鸿沟何时破？

文｜教而育之

仅隔着一条以路，两所学校里两位同学历、同教龄、同职称的老师，每个月的到手工资相差2000多元！

你可能不信，但这却是事实！

原因很简单，一所学校是县属学校，而另一所学校是市属学校。

教师工资高低受多种因素影响，但地区差异太大已经成了一个大问题。前段时间，教育部门公布了2025年第一批义务教育优质均衡发展县（市、区）认定结果，全国共有326个县通过了义务教育优质均衡发展县验收。倘若能实现中小学教师工资省级统筹，甚至统一标准，很可能是实现优质教育均衡的捷径。

教师工资的历史之痛，从“乡管”到“县管”的艰难历程

在2000年以前，我国中小学教师的工资由乡级政府发放，这一制度催生了中国教育史上令人心酸的一页。在经济薄弱的多镇，拖欠教师工资成为常态，有时甚至长达半年之久。与此形成鲜明对比的是，经济实力强的乡镇教师却能按时领薪，待遇相对优厚。

在2000年以前，同一个县区内不同乡镇的教师工资标准相差不小，同一届师范毕业的学生，被分到不同乡镇，每个月拿到的工资是不一样的。

转折出现在新世纪之初。2001年《关于基础教育改革与发展的决定》所明确的，县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任，统一发放教职工工资、保障工资足额到位，成为县级政府的重要职责。随着“以县为主”的教师工资管理体制确立，县级财政开始承担教师工资发放的责任。这一改革立竿见影，拖欠工资的现象大幅减少，教师的基本生活得到保障。

二十多年后的今天，当我们审视这一制度时，却发现它虽解决了一个问题，却又催生了新的困境，县级统筹虽优于乡级统筹，但县与县之间、市与市之间却形成了新的“待遇鸿沟”。

这与2000年以前的境况竟然十分相似，中小学教师工资省级统筹，甚至统一标准就显得相当必要了。

全省统筹中小学教师工资，或是实现优质均衡的捷径

教师工资由基本工资和各种津补贴组成。

教师基本工资包括岗位工资和薪级工资，这两项标准全国统一，受职称高低影响很大，但是对于同学历、同教龄、同职称的老师，不管你是在北京，还是在偏僻的乡村学点，大家的基本工资标准是一样的。拉开教师工资差距的是各种津补贴，以班主任津贴为例，河南省的标准是每月不低于400元，太原市是1000元，广州是1500元。

之所以会出现文章开头那一幕，就是因为津补贴拉开的距离。

有人或许会说，各地生活成本不同，统一工资标准并不合理。例如省会城市明显要比偏远乡村消费水平更高，省会城市教师的各项补助就应该高一点。

这样说没有错！

但你思考没有，仅相隔一条马路，同样的消费水平，为什么县属学校和市属学校的老师，一个月相差2000多元，这公平吗？

义务教育优质均衡，核心是师资的均衡，而师资的均衡，根基是待遇的均衡。

教师是教育的第一资源，当“地域”成为决定教师薪资的核心因素，当同工不同酬成为常态，师资流动的失衡便成为必然。优秀教师往往会向薪资更高、保障更全的市区学校聚集，而乡村学校和薄弱县区学校，不仅难以吸引优秀青年教师加入，就连现有骨干教师也会不断流失。长此以往，市区学校名师云集、资源富集，乡村学校则面临“师资老化、人才断层”的困境，乡村孩子想要享受和城市孩子同等质量的教育，便只能是一种奢望。这种差距，从来不是教师个人的差距，而是区域发展不均衡投射在教育领域的缩影，更是对教育公平最直接的冲击。

实现中小学教师工资全省统一标准，正是破解这一困境的关键之举。

如果大家认为这个步子迈得大，那咱们换个思路！能不能先全市范围内的中小学教师各项津补贴统一标准，若干年后，随着经济的发展，全省统一标准，甚至长远一点，最后实现全国统一标准。

全市统一标准，就能实现全市范围内的教师流动，若全省统一标准，教师就可以在全省内流动，这是不是就意味着可以实现全市、全省义务教育阶段的优质均衡？

从“乡级发放”到“县级统筹”，县级财政承担教师工资发放已经二十多年了。随着国家经济的发展，市、县之间，甚至县城和省会之间的消费水平越来越接近，而全市、甚至全省统筹发放中小学教师工资就应该被提上日程。教师工资省级统筹，不是简单的薪酬调整，而是对教育价值体系的重塑，更可能是实现城乡教育优质均衡的捷径！