最近几天,想必大家都被一则消息震得七荤八素。就在1月18日,多家媒体爆出了猛料,特朗普正在紧锣密鼓地筹建一个叫做“和平委员会”的新机构。名字听起来似乎人畜无害,甚至还带着点世界和平的光环,但你要是仔细去读一下已经被曝光的章程草案,就会发现这根本不是什么为了解决争端设立的国际组织,更像是一个明码标价的私人高端会所,甚至是企图简单粗暴地架空联合国、构建一言堂世界。
事情得从去年9月说起。当时白宫搞了个针对加沙停火的“20点计划”,里面提到了要设立这么个委员会。那时,所有人都觉得这只是个负责战后监督的,甚至还给了授权到2027年底。那时候大家都以为,这不过是负责在那片废墟上搞搞重建、发发救济粮的临时班子。
可现在一看,特朗普这是项庄舞剑,意在沛公。
本月15日,特朗普正式宣布“和平委员会”组建完毕。在悄悄递送给阿根廷、加拿大、法国、匈牙利等国首脑的邀请函里,原先说好的“加沙”几乎消失不见,取而代之的是一套宏大叙事。草案里写着,要“背弃已失败太多次的方法与机构”,要以此为基础,去建立一个“更灵活有效的国际缔造和平组织”。这话翻译过来就是:联合国那套老破车我开腻了,也不顺手,我现在要自己造一辆新车,大家赶紧买票上车。
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只是另起炉灶也就罢了,接下来的组织架构设计,更让所有人都目瞪口呆。
首先,这个和平委员会的核心只有一个:特朗普。依据白宫公布的信息,特朗普亲自出任首任主席。在他的执行委员会名单里,不仅有现任美国国务卿鲁比奥,还有跟他亲得不能再亲的女婿库什纳,再加上总统特使威特科夫、世界银行行长彭安杰以及两名金融富豪。为了显得稍微国际化一点,他拉来了英国前首相布莱尔充门面。这套班子,除了布莱尔,基本就是特朗普的“家臣”加上美国的“账房先生”。
更有意思的是看似每个成员国都拥有一票,实际上其他国家都是凑数的。章程规定,所有的决定虽然以简单多数作出,但必须经过主席批准才能生效。如果投票平了,主席直接拍板。甚至为了防止有人造反,要想推翻主席的人事任命或开除决定,必须获得三分之二以上的多数支持。在这个美国主导、亲信遍布的圈子里,想凑齐这三分之二的反对票,比登天还难。
这也意味着,特朗普就是这里唯一的王,各国代表实际上都成了陪衬,而更离谱的是关于会员资格的规定。
普通成员国的任期被限制在三年,三年一到,主席说让你走你就得走。但是,草案特别开了一个VIP通道:在章程生效的第一年,只要有哪个国家愿意掏出10亿美元现金捐款,就可以不受任期限制,直接获得永久席位。
你没看错,10亿美元。联合国还要按GDP算会费,还要讨论那个国家是不是发展中国家。特朗普这儿简单粗暴,一手交钱,一手交货。这已经不是搞外交了,这就是在公开拍卖,把神圣的国家主权和国际话语权变成了货架上的商品。这种吃相,别说是难看了,是直接把桌子都掀了。
那条件这么苛刻,还是个“土围子”,谁会去啊?
这时候,特朗普就又展示了他那一套令人窒息的勒索手段。根据披露的消息,为了让这个草台班子看起来像那么回事,特朗普迫切需要大国的加入来背书。
于是,倒霉的法国人成了杀鸡给猴看的那只鸡。有媒体报道,接近法国总统马克龙的人士透露,法国现阶段倾向于拒绝加入这个委员会。按照正常逻辑,既然朋友不想来,那就再商量商量。可特朗普怎么干的?他在社交媒体上公开威胁:没人想要马克龙加入……但如果我告诉他,要对法国的红酒和香槟加征200%的关税,他立马就会加进来了。
这是赤裸裸的绑架。用关税大棒逼着盟友掏钱买门票,实在让人大跌眼镜。在这种高压之下,那些收到了邀请的领导人,比如加拿大总理卡尼,哪怕心里有一万个不乐意,嘴上也只能说着原则上同意,实际上却在瑟瑟发抖。
那么,特朗普这么费尽心机,甚至不惜撕破脸搞这么个东西,到底图什么?
首先是对联合国的极度厌恶。自从二战结束以来,联合国一直是国际秩序的核心。虽然安理会的机制有时候效率不高,但这正是为了防止大国冲撞、维护世界平衡的设计。但在特朗普眼里,这就是个让他束手束脚的枷锁。尤其是在安理会里,常任理事国拥有神圣的一票否决权,这让特朗普非常不爽。他想要一个自己能说了算的舞台,一个没有中俄掣肘、没有小国叽叽喳喳的新联合国。
其次,是地缘战略的野心。草案里虽然抹去了加沙的名字,但明眼人都看得出来,中东依然是这盘大棋的起手式。如果通过这个“和平委员会”垄断了加沙乃至苏丹等地区的战后安排,美国就能把这些战略要地牢牢抓在手里,完全绕开国际社会的监督。控制了加沙,就控制了地中海东岸的能源走廊;介入了苏丹,就插手了红海的安全命脉。
最后,或许还带着特朗普强烈的个人英雄主义情结。他一直抱怨诺贝尔和平奖不公。既然别人不给奖,那就自己搭个台子,自己当主席,以后凡是这个委员会调停的冲突,功劳全是他的。这种既当裁判员又当运动员,最后还给自己颁奖的操作,也确实很符合他的性格。
其实,这种试图挑战既有国际秩序、妄图另起炉灶的戏码,历史上并不是没有上演过。把时钟拨回到1965年,当时也有一位心比天高的强人——印度尼西亚总统苏加诺。因为对联合国的种种决策不满,苏加诺一怒之下宣布印尼退出联合国,并在雅加达大兴土木,搞了一个名为“新兴力量会议”(CONEFO)的组织。他的算盘和现在的特朗普如出一辙:我也建个群,我也拉帮兄弟,以此来取代那个我不喜欢的“旧世界”。当年苏加诺甚至在雅加达盖了一座宏伟的大楼来作为永久会址。结果呢?不到一年,随着时局变幻和印尼内部权力的更迭,这个缺乏法理基础和广泛共识的草台班子瞬间分崩离析,彻底成为了外交史上的一段笑料。苏加诺当年的雄心壮志,最终只留下了一堆空荡荡的水泥建筑。
如今特朗普只不过是把苏加诺的“意识形态大旗”换成了“10亿美元的账单”。但都是一个基于个人野心、排他性极强且缺乏国际法统的私人俱乐部,无论门面装饰得多么豪华,终究无法取代多边主义的基石。
在这个时候,中国作为被邀请的一方,展现出了极高的大国智慧。没有着急表态,更没有愤怒回击,而是冷静观察。这种态度很清楚,特朗普这个“和平委员会”要想真正取代联合国,那是痴人说梦。
联合国的权威不仅仅来自于纽约那栋大楼,更来自于《联合国宪章》所确立的国际法理,来自于二战胜利国构建的全球共识。那是有着80年历史积淀的国际公器,绝不是靠着几个亲信、几亿美元加上几句威胁就能颠覆的。大国之所以是大国,是因为在国际体系中拥有无可替代的法定权力和道德感召。如果花钱去一个私人会所里买个座位,还要看主席的脸色,那才是真正把自己降格了。
特朗普可以靠关税吓唬住几个胆小的盟友,也能靠承诺拉拢几个投机分子,但想让全世界都陪着他玩这套“朕即国家”的游戏,未免太高估了自己的魅力。
当和平变成标价的商品,当国际组织变成私人公司,这本身就是最大的讽刺。我们不妨静静看着,看这位想当“地球球长”的老人,如何在没有观众的舞台上,孤独地推销他那张十亿美元的站票。毕竟,想靠收保护费来维持的世界秩序,往往连最基本的体面都买不到。
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