违规收取410余万元“回扣”，学生餐费不是学校的“备用金”

1月20日，河南省周口市淮阳区政府通过官方网站，公布了此前引发关注的“食堂承包商举报校领导2年拿走300余万现金”事件的调查结论。经查，网上反映问题基本属实，从2023年到2024年，食堂承包商向被举报的淮阳人民中学返归现金共计410.565万元，其中大多钱款用于发放教师补助与绩效、维修学校下水道、购买洁具用品等，另有8万元被学校餐厅管理人员非法占为己有，0.7万元暂存于校长个人账户。

根据调查核实情况，有关部门责令校方将违规收取的410.565万元如数退还给学生，并对12名涉事干部分别给予党纪政务处分。其中，非法占有8万元的淮阳人民中学餐厅管理人员石鹏被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。对于这起收费事件，淮阳区委、区政府表示深感自责，向学生、家长及社会诚恳道歉，并称该区正以案为鉴，全面排查相关问题，坚决筑牢教育保障防线。

此前，这起事件经由河南德馨餐饮管理有限公司负责人马蕤实名举报，于去年12月东窗事发。校方违规收取的这410万余元，实质上是以“约定返点”的形式，直接从学生缴纳的餐费中扣除的，占比高达15%。对于这笔灰色收入，校方美其名曰“管理费”，但明眼人不难看出，这其实是再典型不过的“吃回扣”行为，早已被有关部门明令禁止。15%的餐费变为“回扣”，学生餐的质量难免会被打上折扣，而这对正处于关键成长时期的未成年学生而言，性质相当严重。

按照有关规定，学校在使用学生缴纳的餐费时，应当全数用于餐饮服务，“取之于生，用之于生”，转化为支撑学生健康成长的营养。在这一过程中，校方扮演的角色，是餐饮承包商的监督者，以及代收费者。然而，就像这起事件中的校方一样，在实践中，总有个别学校试图染指学生餐费，在代收费的过程中巧立名目，收取“回扣”。而这些学校之所以能够得逞，最主要的原因就在于它们掌握着对食堂承包商的选择权与监督权，进而可以使用或威逼、或利诱的手段，使承包商与之“合谋”。在这种模式下，校方总是稳赚不赔，承包商则要自行斟酌损益，只有学生是绝对吃亏且全程都被蒙在鼓里的一方。

更需要警惕的是，这类违规行为很可能被校方包装为“为了学校运转”“为了集体利益”，形成一定的迷惑性。调查显示，涉案钱款中的绝大多数都被用于教师补助、绩效发放和校园维修等，直接被贪污的数额并不算高。但问题在于，即便这些支出项目有其存在合理性，也无法改变资金来源违规的事实。学生餐费不是学校的“备用金”，校方需要经费，还应在规则体系之内另想办法。一旦这种做法被默许，餐费的用途边界就会被不断突破，制度约束也将形同虚设。届时，校方又怎么可能防得住有人借机贪污腐败、中饱私囊呢？

从制度视角出发，学生餐费的管理规则十分清晰，有关部门已经三令五申，画下了相关“红线”，但问题的关键在于执行层面。当前，食堂承包的选择权、管理权、监督权高度集中在校方手中，而学生和家长则相对处于信息盲区。账目不公开、流程不透明，使得个别学校有条件、有空间从中搞小动作、动歪脑筋。对此，我们既需要有关部门加强监督管理力度，使违规者付出沉重代价，也需要进一步保障好学生与家长的知情权和参与权，使学校食堂运作在阳光之下。唯有如此，才能让每一分餐费都用在学生的餐盘里，这既是对学生负责，也是对教育原则的捍卫。

来源：中国青年报客户端