英国曾拒绝华为5G，如今反转寻求合作，态度大变！

英国几年前当时宁愿自损八百也要跟着美国把华为5G设备拆个精光，甚至单方面撕毁了不少商业协议。

可时间到了今天，风向似乎完全变了。就在去年1月，英国财政大臣竟然带着央行行长和汇丰、渣打的一众高管，浩浩荡荡组团来华，不仅重启了中断6年的经济财金对话，还一口气签下了69项合作协议。

这不禁让人好奇，曾经那个“高冷”的日不落帝国，怎么突然放下身段，来找我们“求合作”了？这背后到底藏着怎样的无奈？

从日不落到“原地踏步”

看看英国现在的家底，看看他们到底急在哪儿？如果用一个词来形容现在的英国经济，那就是“原地踏步”。

从2022年到2024年这三年里，英国的人均GDP年增长率几乎就是一条直线——零增长。虽然2022年账面上看着好像还有点增长，但那是因为通胀把数字吹起来了，实际上到了年底经济就开始萎缩。

在七国集团（G7）里，英国是唯一一个经济恢复得如此艰难的国家。

更要命的是投资环境。大家知道资本是最聪明的，哪里有钱赚就往哪里跑。可英国现在的商业投资水平在G7里直接垫底，在经合组织（OECD）30个成员国里排到了第27位。

这是什么概念？基本上就是没人愿意往这儿扔钱了。为什么？因为没信心。长期的经济停滞让英国陷入了一个怪圈，没钱投资导致生产率上不去，生产率低导致工资涨不动，工资不涨老百姓就没钱消费，没消费企业就更不赚钱。

生产率上不去，工资自然难以增长。对于英国普通家庭而言，最直观的感受是生活成本危机。虽然名义工资似乎在涨，但扣除通胀因素后，实际购买力却在缩水。

为了填补财政缺口，2022至2023财年，英国的总税收占GDP比例攀升至35.3%，创下了有记录以来的最高值。企业面临高税收和高运营成本的双重挤压，投资意愿进一步降低。

这种“低增长、低投资、高税收”的恶性循环，被经济学界称为英国“失去的十五年”。

面对这样的经济基本面，2024年保守党在大选中遭遇历史性惨败，创下1832年以来的最差纪录，也就不足为奇了。工党上台后，摆在他们面前的首要任务，就是必须找到外部增量来打破这个死循环。

脱欧与紧缩的双重暴击

英国经济落到这步田地，很多时候是自己造成的。主要就是两件事：脱欧和财政紧缩。

先从脱欧说起。当年不少政客喊着“拿回控制权”“全球英国”的口号，告诉老百姓脱了欧就能更好地拥抱全世界。结果呢？拥抱没见到，麻烦倒是来了一大堆。脱欧直接给英国企业套上了枷锁。

以前英国的奶酪商把奶酪卖到欧洲，就像从北京寄快递到天津一样方便，半天就能到。现在不一样了，光是报关单、原产地证明这些文件，堆起来就比奶酪本身还厚。

一车货在边境堵上三天是常有的事，还得花钱租冷藏设备保鲜，本来赚的钱都被这些额外成本耗光了。

有数据显示，因为受不了这些繁琐的手续和高昂的成本，超过一万六千家英国中小企业直接放弃了欧盟市场。这些中小企业本来是英国经济的毛细血管，现在毛细血管堵死了，经济自然好不了。

还有苏格兰的渔民，海鲜最讲究新鲜。现在渔货运到欧盟，通关查验平均要5个小时。等货物到了欧洲市场，新鲜的海鲜都快变成干货了，这生意还怎么做得下去？

接着看财政紧缩。2008年金融危机后，英国政府为了省钱，大幅削减公共开支。这招看着精明，其实是在毁自己的根基。修路、修桥、升级电网，这些基础设施建设都需要钱。政府不投入，基础设施就会老化。

现在英国的火车晚点是家常便饭，公路上坑坑洼洼，宽带速度在发达国家里也排在后面。基础设施跟不上，企业的运营效率就低，成本也会跟着上升。

有估算说，英国要想把公共服务水平提升到经合组织国家的平均水平，至少得花5000亿英镑。这笔钱，英国政府自己肯定拿不出来。所以他们只能把目光转向国外，找能帮他们搞建设、做投资的伙伴。

英国摇摆的对华政策

正是在这种内外交困的背景下，英国开始重新审视与中国的关系。回顾过去十年，英国的对华政策经历了一次剧烈的“过山车”。

2015年，中英关系曾被定义为“黄金时代”。当时的卡梅伦政府出于对经济利益的理性判断，大力推动核电、通信等领域的合作，甚至顶住压力成为首个加入亚投行的西方大国。那时的逻辑很清晰：利用中国的市场和资金，巩固伦敦的金融中心地位，通过合作带动英国基础设施更新。

然而，随着国际地缘政治风向的转变，特别是美国对华战略的调整，英国的政策开始急剧转向。到了约翰逊和特拉斯时期，政治考量压倒了经济理性。

英国政府泛化“国家安全”概念，不仅叫停了华为参与5G建设，还单方面撕毁了多项已经达成的合作协议。这种做法虽然迎合了盟友的战略需求，但对英国自身的经济利益造成了实质性损害。

5G建设的延迟推高了通信成本，撕毁协议则让英国损失了大量的投资机会和就业岗位，更严重的是，这种政策的反复无常损害了英国作为商业伙伴的信誉。

时间进入2025年，面对国内沉重的经济压力，新一届英国政府意识到，单纯的意识形态对抗无法解决吃饭问题。盲目追随美国的“价值观外交”并不能给英国带来实实在在的经济补偿。于是，我们看到了2025年1月的那一幕：英国财政大臣里夫斯带队访华，重启对话。

这次访问不仅仅是形式上的破冰，更有着实质性的内容。双方签署的69项协议涵盖了能源转型、金融服务、医疗健康等多个务实领域。

这表明英国政府正在试图将经济合作与政治分歧进行某种程度的切割，回归到利益驱动的轨道上来。不过，我们也注意到，英国在卫星、遥感等所谓“敏感”科技领域的合作上依然保持谨慎，显示出其在“去风险”框架下的防备心理。

合作容易但取信太难

虽然中英重启了经济财金对话，但这并不意味着双方关系已经完全恢复如初。

对于中国企业和投资者来说，英国面临的最大挑战不仅仅是经济指标的疲软，更是政策确定性的缺失。

短短数年间，英国更换了5任首相、7任财政大臣和8任商业贸易大臣。每一任新领导的上台，往往伴随着政策的推倒重来。

税收制度的频繁调整、产业政策的朝令夕改，让企业难以制定长期的投资计划。这种政治上的不稳定性，是阻碍中英合作深化的最大隐形障碍。

此外，英国社会内部的撕裂也在影响其对外政策的连贯性。脱欧虽然已经完成法律程序，但其造成的社会裂痕至今未愈。

不同群体对于国家发展方向的认知存在巨大差异，这导致政府在制定长期战略时往往受到民意掣肘，难以保持定力。

对于英国而言，此次组团访华无疑是一个积极的信号，表明其试图通过加强对华合作来寻找经济增长的新动能。但要真正赢得合作伙伴的信任，英国还需要做得更多。

它需要证明自己有能力制定并执行长期稳定的对外经济政策，证明自己能够在盟友压力和自身利益之间保持独立的平衡。

英国从单方面毁约到组团求合作的转变，是经济规律对政治任性的纠偏。面对“失去的十五年”和脱欧后的结构性困境，英国不得不回归务实。但这种回归能走多远，取决于英国能否重建政策的连续性和国际信誉。

毕竟，在当今的全球化时代，机会只留给那些守信且稳定的合作伙伴。英国这次的“回头”，究竟是权宜之计还是战略调整，时间会给出最终的答案。