冲击2万亿！成都服务业出炉“十五五”发展蓝图

文商旅融合，两业协同，成都服务业书写城市高质量发展新篇

随着“十四五”圆满收官，成都服务业已构筑起坚实发展底座。

全市服务业增加值达1.6万亿元，同比增长6.0%，对经济增长的贡献率高达70%，稳居副省级城市第一方阵。

站在“十五五”新起点，成都向2万亿增加值发起冲击，这不仅是数字的跃升，更是产业结构、发展质效与城市能级的全面进阶。

成都市委十四届八次全会明确，未来五年将坚持“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”战略，以建设“五中心五地”为愿景，推动服务业向优质高效转型。

这条攻坚之路，既立足现有产业优势，也直面发展瓶颈，需在守正与创新中找到突破路径。

从“压舱石”到“主引擎”的转型质变

“十四五”期间，成都服务业最显著的变化，是完成了从“生活性为主”到“生产性主导”的结构性转型，成为城市经济增长的核心动力。

这种质变并非一蹴而就，而是规模扩张与质效提升双向发力的结果。

从规模维度看，服务业已成为当之无愧的“压舱石”。

数据显示，成都服务业增加值较2020年的11848.9亿元增长超4300亿元，三年间连续突破1.4万亿、1.6万亿两大关口，在经济下行压力下保持稳健增长态势。

从产业结构看，生产性服务业占比于2024年达到51.9%，正式成为增长主力，其中租赁和商务服务业、信息传输软件和信息技术服务业增速尤为亮眼，分别达到19.1%和8.2%，彰显出高端服务业的强劲活力。

生活性服务业的品质升级，则为产业发展注入民生温度。东郊记忆的“蜀宴赋”将川味餐饮与汉风文化、光影技术融合，两年接待超30万人次，成为文旅融合标杆；

“夜游锦江”借助MR技术重现千年十二月市繁华，铁象寺水街串联市井烟火与休闲体验，推动成都夜间经济消费占比稳居全国第一。

这些场景创新，既保留了城市烟火气，也让生活性服务业从“基础供给”向“体验增值”升级。

开放能级的持续提升，进一步拓宽了服务业发展空间。成都服务业扩大开放综合试点1.0版123项任务全面落地，4条经验、5个案例获全国复制推广，5个国家级、5个省级特色服务出口基地培育成型。

成都服务业投资占比达81.3%，网络零售额突破6609.5亿元，跨境电商四年年均增速29.01%，首店数量连续6年居全国第三，开放型服务业生态逐步成型。

生产性与生活性服务业协同破局

冲击2万亿目标，成都服务业的核心路径的是构建“生产性服务业高端化、生活性服务业品质化”的双轮驱动格局，通过二者协同发力，激活全产业链价值。

生产性服务业向价值链高端延伸，是产业升级的关键抓手。成都以科技服务为核心，搭建起全球化创新服务平台。

兴隆湖畔的天府国际技术转移中心，已与58个国家和地区的超500家机构建立合作，签约80余份国际科技合作协议，培育700余名技术经纪与国际技术经理人，技术合同登记额超1.7亿元。

通过“引进来”与“走出去”双向赋能，既促成海外高端人才项目落地，也助力本土技术对接国际市场，为先进制造业提供全链条服务支撑。

按照规划，“十五五”期间成都将重点强化科技服务、现代金融、现代物流、数据信息等领域引领作用，推动制造业企业从“提供产品”向“产品+服务”转型，发展个性化定制、全生命周期管理等新模式。

生活性服务业则以“提质扩容”为方向，挖掘消费新潜能。成都立足国内国际消费中心城市建设，通过场景创新与供给升级激活内需。

ATP250成都公开赛期间推出的ACE嘉年华，融合非遗、文创、美食等元素，9天吸引超10万人次参与；英雄联盟S15全球总决赛带动全市消费超2.7亿元，带动系数达1:11.5，展现出文商旅体融合的强大爆发力。

未来五年，成都将持续深化文商旅体展融合，释放养老、托育、家政、宠物等服务消费潜能，发展首发经济、IP经济、平台经济等新型消费。

同时，借助入选全国消费新业态新模式新场景试点城市的契机，优化商圈与特色街区布局，打造更多沉浸式消费场景，让生活性服务业成为拉动内需的稳定引擎。

从“规模增长”到“内涵提升”的进阶之道

冲击2万亿并非单纯的规模扩张，更需解决发展中的深层次问题，推动服务业实现内涵式高质量发展。

当前，成都服务业仍面临新旧动能转化不充分、优势行业贸易输出不足、市场主体“多而不强”等瓶颈，这也是“十五五”期间的攻坚重点。

强化创新驱动，是突破瓶颈的核心动力。成都市经济发展研究院研究员滕梦佳建议，成都应突出数智化和融合化转型，聚焦服务业扩大开放、两类服务业提质发展，力争实现制度创新、平台扩容、供给提质等“五个突破”。

具体而言，需加快发展数字金融、新质检验检测等新型生产性服务业，推动互联网和相关服务业持续增长，成为创新增长的重要支点。

深化开放合作，是提升能级的关键路径。进入服务业扩大开放综合试点2.0阶段，成都需进一步扩大电信、医疗、教育、文化等领域市场准入，对标国际高标准经贸规则，简化外资审批流程。

同时，支持科技服务、现代物流等优势业态打造国际品牌，依托龙头企业以“制造出海”带动“服务出海”，提升服务业的全球辐射力。

优化产业生态，需推动服务业从“被动配套”向“主动赋能”转型。成都市服务业研究院王明杰指出，两业融合的本质是重构产业链价值链，成都需聚焦新质生产力发展，强化高端要素集聚与全球资源配置能力。

通过引育专业化市场主体，打造云智慧、云商务等线上应用场景，促进服务业与先进制造业、战略性新兴产业深度渗透，形成“服务赋能产业、产业带动服务”的良性循环。

从1.6万亿到2万亿，成都服务业的下一个五年，既是量的跨越，更是质的提升。

成都若能持续以创新破局、以开放赋能、以融合增效，不仅能实现全国服务业高地的建设目标，更能为城市经济高质量发展注入持久动力，让服务业成为中国式现代化成都篇章的重要支撑。