已经收到美方邀请，普京向中国交底，中国要求联合国机构设在厦门

近日特朗普高调筹建“和平委员会”，60多个国家和组织接连收到邀请函，连中俄两国也在名单之中。普京并未第一时间回应，反而先向中国表达了立场；中国则没有急于表态，而是把注意力放在联合国框架内，主动提出把一个重要国际机构设在厦门。

事情发展到这里，已经远远不只是一次外交互动那么简单。中俄美三方的动作间有着微妙联动，背后传递的信号令人深思。这是一场新的全球秩序角力，还是一次外交策略的博弈？特朗普为何急于另起炉灶？中国又为何选择在此时加码联合国？

普京试探，先看中国态度

1月18日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫证实，美方已邀请俄罗斯加入“加沙和平委员会”。这是一项由特朗普主导的新机制，旨在调解中东冲突，构建一个美国主导的全球和平平台。这个组织不隶属于联合国，完全是特朗普个人推动的产物。

俄方的态度既不拒绝，也不接受，只说“正在研究细节”，并且希望与美方沟通以澄清具体内容。这个模糊的表态，实则隐藏着深层顾虑——俄罗斯并没有忘记当年八国集团的“变脸”，担心这个新平台未来会成为制衡自身的工具。

于是在1月20日，俄罗斯外长拉夫罗夫在记者会上公开表示，中俄关系的战略协作前所未有地紧密。这句话不是客套，而是普京政府在面对美方邀请时的一次“交底”行为。他们需要在做出选择之前，确认中国的态度，不愿在战略层面上引起中方误解。

中俄之间长期在多边主义、反对单边制裁、反对规则垄断方面拥有高度共识。俄罗斯此举，是在释放一种信号：即便考虑与美国接触，也不会破坏与中国的合作基础。此时的俄罗斯正在寻找外交突破口，而中方的态度，无疑是其重要参考。

那中国又是怎样回应的？中方并没有马上进行正面回应，而是选择以极为克制的方式应对。1月20日的外交部记者会上，中方仅仅表示“已收到邀请”，话语简短、态度不明。

这并不是回避，而是非常清晰的策略信号。中方并不希望被某一方牵着走，也不会贸然参与一个尚未成熟、规则不清的新机制。中国为何选择暂不表态，而是悄然启动另一项动作？

厦门设机构，主导规则制定

就在俄方释放信号、中方保持克制的同时，中国悄悄做了一件大事——向联合国正式申请，将《海洋生物多样性协定》的秘书处设在福建厦门。

这件事并不是临时起意。早在1月16日，中方就已将决定通知了联合国秘书长。而这项协定在1月17日刚刚正式生效，说明中国早在机制生效前就做好了准备。

截至目前，已有82个国家和欧盟加入该协定。这项协议被认为是填补联合国在公海治理方面空白的关键一步，是全球海洋资源开发治理的重要转折点。它打破了过去“谁开发谁占有”的逻辑，强调资源共享、环境评估和可持续利用。

中国选择在这一时间点提出设立秘书处，是精准而有力的外交动作。如果秘书处落地厦门，中国将率先把国际海洋治理的指挥棒握在手中，成为这一全球机制的实质推动者。

厦门的选择也不只是地理层面。作为中国对外开放的重要门户，厦门拥有成熟的科研基础和良好的国际交流环境。从科研到政策，从人才到资源，都具备承接国际组织的重要条件。

相比特朗普的“和平委员会”还在拉拢成员、设定门槛，中国已经借助联合国的现有平台，推动具体机制落地，这更能获得国际社会的认同和支持。特朗普为何还要急于建立一个全新的国际平台？

特朗普动机，重掌国际话语

特朗普的“和平委员会”并非空穴来风，而是有着清晰的政治意图和个人算盘。他不仅提出要担任该组织的“终身主席”，还设置了高达10亿美元的门槛，只有缴纳这笔费用的国家，才能成为永久成员。

这项设想在国际政治中极为罕见，更像是一个以特朗普为核心的“私人国际组织”。据多家外媒透露，包括法国、德国、加拿大、欧盟、澳大利亚等国家都在受邀之列，连土耳其和中东地区也有不少国家收到通知。

不过，法国和以色列等国家已明确拒绝。俄罗斯仍在观望，中国则未明确表态。特朗普想借此重塑美国在全球事务中的主导地位，甚至在卸任后仍然保有国际话语权。

更令人震惊的是，这个新组织的章程中提到，虽然名义上是为了调解加沙冲突，但未来可能拓展为涵盖全球事务的综合性平台。

特朗普在达沃斯论坛期间大力推动该组织，甚至邀请普京作为“特邀嘉宾”。他急于拉拢俄罗斯，并非偶然，而是希望通过普京的加入，为该组织增添影响力。

但现实并不乐观。美国在联合国的影响力正逐渐下降，不仅拖欠巨额会费，还频频与主流议题对立。就在1月19日，联合国开发计划署宣布将400个岗位从纽约迁往欧洲，波恩和马德里成为新的接收地。

这被广泛解读为联合国对美国政策稳定性缺乏信心的回应。特朗普试图另起炉灶，但国际社会是否会买账，仍是未知数。

相比之下，中国的厦门方案更加现实可行，既符合联合国现有规则，又展现了中国推动国际治理的能力与诚意。

中俄美在2026年年初的这一轮互动，是一次典型的国际格局博弈。从普京交底到中国设立秘书处，再到特朗普推进新组织，三方都在寻找自己的战略位置。中国没有被动应对，而是通过联合国平台稳步推进，展现出大国应有的责任与智慧。

信息来源：
［1］外交部：中国申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在厦门 观察者网
［2］外媒：特朗普证实普京已被邀请加入“和平委员会” 环球网