“跨大西洋”的黄历正在翻篇

赵俊杰

1月19日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在X平台上发文称，北极安全不仅是跨大西洋的共同利益，也是欧盟与美国盟友可以深入讨论的课题，但她明确反对美国将关税作为施压手段。卡拉斯还警告称，“欧盟无意就此挑起争端，但将坚守立场，欧洲拥有捍卫自身利益的全套应对方案。”

卡拉斯的发言，正值美国在格陵兰岛问题上对欧洲施加新的压力之际。随着美国对欧洲的行动越来越“过分”，欧洲内部呼吁重新定位欧美关系的声音也与日俱增。一个显而易见的事实是，无论欧洲如何重新定义与美国的关系，其终将需要接受与美国不在一个“图层”的事实。

早在“特朗普1.0”时期，美欧矛盾就已呈现出加深迹象。彼时的美国政府开启“美国优先”政策，反映到对欧政策上，就是要求其欧洲“盟友”大幅增加军费开支，并单方面从德国撤出部分美国驻军。时任德国外长马斯曾在2020年6月表示，德美关系已发生“结构性变化”，两国关系再难回到过去。而“特朗普2.0”时期美国政府在对欧负面动作上的变本加厉，也让5年前德国外长的判断进一步得到验证：从无视欧洲的“盟友”地位对其加征关税、在俄乌和平谈判中将欧洲排除在外、在新版《国家安全战略》报告中将欧洲定义为“文明衰落”地区，再到目前借格陵兰岛问题对欧洲“极限施压”，无不说明：美国已经完全改变了对欧洲的战略定位，以及对欧政策的底层逻辑。

以上美国施加欧洲的不公平措施、对欧洲发表的不公平言论，若是发生在其他国家身上，欧洲的反应或许都不会那么激烈。毕竟，二战结束后形成的西方阵营，是一个以美国为核心、以欧洲及日本为联盟伙伴的集体。这些国家及后来由其组成或主导的国际组织，在其他国家看来，都是以美国为核心的特定“秩序”的一部分，在经济、贸易、安全、意识形态等方面拥有很多共识。现在，本届美国政府直接否定了这一“秩序”的合理性，并通过对“盟友”动手的方式，亲手终结了过去半个多世纪以来与欧洲的共识。这对习惯几十年美欧伙伴关系，在安全领域依赖美国、在意识形态层面与美国保持一致的欧洲而言，无疑是晴天霹雳。这也是自去年以来，欧洲各界在对美关系上情绪激动、反应强烈的重要原因。

如今，美国政府已在格陵兰岛问题上以“最后通牒”的方式对欧洲施压，并不惜通过额外加征关税、威胁动用武力等方式逼迫欧洲就范。此举也再一次将欧洲一贯奉为圭臬的“规范性力量”幻象给打得粉碎。对于以联合国为核心的国际体系，以及以现行国际法为基础的国际秩序，欧洲向来支持，也曾为相关事宜做出很多贡献。凭借自身的发展底蕴，以及对规则制定的深度参与，欧洲在这一国际秩序中积累了很多影响力。因而，国际规则在很长一段时间内便成为美欧共治共处的一大法宝。美国先是不顾“盟友情谊”，随后又干脆不管国际秩序。这意味着，在对待世界的观念上，美国已与欧洲深度切割。

‍可以说，美国对欧洲胁迫的不断加码、美欧结构性矛盾的持续加深，已经彻底撕掉了美欧看似温情和谐的“遮羞布”，将美欧跨大西洋伙伴关系出现分崩离析“结构性变化”的现实展现在世人面前。尽管欧洲国家为捍卫自身尊严和领土主权会继续坚持国际规则，与美国的单边主义进行抗争，但欧洲在维护国际法原则与维系美欧关系之间将面临艰难选择。尝试维持美欧关系的同时下大力气探索自主防务、摆脱对美依赖，将成为欧洲各国今后一段时间内必须面对的战略难题。解好这道题的关键，在于欧洲必须认识到美欧已不在一个“图层”的残酷现实，不能再沉浸在过去美欧同属一个“秩序”的老黄历中无法自拔。换言之，欧洲亟须探索一个全新的安全政策，以及同美国打交道的新的、有效的方式。（作者是中国社会科学院欧洲研究所研究员）