上海
松江在聚焦新一代信息技术、卫星互联网、科学仪器、先进材料等科技细分赛道方面，已形成聚链成势的良好发展格局。但张喜在履职中发现，对标高质量发展的要求，这些产业的发展仍面临精准认定、梯度接力、要素闭环三方面的瓶颈。他建议以“赛道颗粒度细化—政策精准度提升—要素闭环度强化”为主线，设定三年发展目标，壮大一定规模的硬核科技企业，培育形成一批超细分优势赛道，成功打造1～2个国家级中小企业特色产业集群，树立科技细分领域高质量发展的“松江样板”。
针对扶持政策对中小企业细分领域关注度不足、政策红利触及率低的问题，张喜建议，编制细分赛道指导目录，发布《松江区科技细分领域产业指导目录》，并按照“技术成熟度—市场容量—战略意义”三维模型，将现有“2+4”产业拆分为100+超细分赛道，实行“正面清单+动态评价”机制，每年根据产业发展态势滚动调整目录内容，确保政策精准靶向。同时，通过设立“细分领域跃升基金”“产业服务券”，为研发项目在各个阶段提供一定的创新补贴、保险补贴，为企业大胆创新保驾护航。
张喜建议，在认定机制方面改变以往“事后评价”的方式，着重强化“事前引导”。通过由“赛道首席专家+链主企业+投资机构”组成的“三位一体”认定委员会，对超细分赛道的技术发展方向、专利布局图谱、市场竞争格局开展深度研判，每年集中认定一批具有发展潜力的超细分赛道与优质项目。对于通过认定的赛道，配置各方面要素支撑。与此同时，建立精准统计监测体系，将认定结果纳入区域产业统计代码体系，实现政策扶持与企业发展的精准匹配。
“建议在企业培育方面从‘单点补贴’转向‘全周期陪伴’，升级企业梯度培育计划，优化‘雏鹰—瞪羚—独角兽’梯度培育体系，针对不同发展阶段的企业实施差异化扶持。”张喜说。
■记者 陈菲茜 文
■编辑 陈菲茜
■栏目责编 薛亮亮 ■栏目主编 赵健
上观号作者：上海松江
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