
针对特殊老年群体“白天有人帮,
晚上无人应”居家照护难题,
近年来,
黄浦区探索助老服务
“24小时应急服务”,
截至目前,
已经实现全区8个街道服务覆盖。
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1月20日上海迎来了“极速严寒”天气,清晨8点40分左右,打浦桥街道24小时老年人应急服务中心接到老人的求救电话,家住徐家汇路515弄的周阿婆,突然感到不适,呼吸困难,电话中老伴有些焦急,希望应急服务人员能尽快速赶到,陪同周阿婆紧急就医。
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不到10分钟,中心的应急服务人员何师傅就到达了老人家中。这时周阿婆已经出现昏迷,面对突发情况,应急服务人员何师傅并不慌乱,一边帮年助老人恢复苏醒、测量老人血氧等生理指标,一边协助家属拨打120描述老人症状。
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9时许,120急救人员到达老人家中时,周阿婆已经苏醒。120接上施救后,老人情况已经转好,并在老人女婿的陪同下,前往瑞金医院急诊。 上车前,周阿婆的老伴和女婿对中心应急服务人员连声感谢,表示:正是何师傅在关键时刻的临危不乱,正确处置,为老人家争取到了宝贵的时间。
设立应急服务中心
实现“15分钟”快速响应
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依托既有养老服务设施,黄浦区设立24小时老年人应急服务中心,依托“一支专业队伍(拥有应急服务经验的工作人员、护士等)、一个信息系统(24小时老年人安全数据监测平台)、一套服务流程(收到应急需求信息—确认老人状态—应急准备—到达现场—应急处理—后续处理)”,形成“15分钟应急响应(最多15分钟赶到现场)、24小时值守、365天不间断服务”服务模式。当老人出现紧急状况时,可通过智能设备一键呼叫或电话通知应急服务中心,中心安排服务人员15分钟内到达现场,如老人无力开门或无法接电话,通过联系110与开锁公司,确保及时进入现场。
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构建“6+3+5”模式
实现全周期应急服务
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在24小时应急服务中心基础上,黄浦区依照片区划分设置24小时应急响应点,联动街道居委会、楼组长等力量,进一步健全应急响应网络,通过“事前主动关注六类老年人群(高龄独居老人、居委关注老人、居家服务老人、‘老伙伴’计划老人、来电咨询老人和已触发服务老人)、事中快速响应三类需求(日常生活帮助、突发事件紧急处理、紧急联系及信息报送)、事后五项赋能建议(服务方案优化建议、照护者赋能建议、适老化改造建议、康复服务建议、居家服务建议)”,实现全链条、全周期应急服务闭环。
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“政府兜底+市场普惠”双轨供给模式
覆及更多需求老人
在实践中,黄浦区按照服务对象进行分层分类,一方面通过政府购买服务,兜底保障高龄独居等特殊困难老年群体应急服务需求;另一方面指导承接服务的企业以需求为导向研发个性化服务产品。
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例如,老西门街道推出单次灵活型服务包和包年安心服务包;五里桥街道推出保障型、叠加型、市场型三类服务包,保障型面向90岁以上独居老人,街道对首次服务进行补贴;叠加型面向街道日间照护中心入托长者、家庭照护床位服务长者、第一日间照护中心康复长者;市场型面向全体老人,通过市场化供给方式,让更多老人按需享受服务。
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豫园街道推出的24小时为老应急服务整合多方资源,覆盖长者居家安全、出行便利、健康监测、心理关怀等全生活场景,全方位满足老年群体多元化需求。“急时救·日常护·长期伴”三维守护体系围绕老人日常安全需求,构建立体化服务网络,通过突发应急处置、日常安全保障、长期照护对接的全周期服务模式,实现养老应急守护无死角,切实提升老人居家养老的安全感与幸福感。针对跌倒、噎食、突发剧痛等紧急情况,打造“快速呼叫—精准判断—及时到场”的应急闭环,让帮助随叫随到,危急时刻不缺位。 针对辖区老人在日常生活中可能遇到的各类意外情况,豫园街道还将24小时安全保障融入老人日常起居,重点应对六类非急救类应急场景:跌倒应急处理、坠床应急处理、噎食应急处理、烫伤应急处理、食品药品误食应急处理、其他意外应急处置。
记者 / 高磊
编辑 / 孙超慧
图片 / 区民政局
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