社零站上50万亿元新台阶！国常会再提清理不合理限制，促消费政策靠前发力

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

社会消费品零售总额从40万亿元跨越50万亿元的门槛，中国用了5年时间。

1月19日，国家统计局公布了2025年全年经济数据。数据显示，2025年全年社会消费品零售总额501202亿元，比上年增长3.7%，比2024年加快0.2个百分点，规模居全球零售市场前列。过去20年间，中国的社会消费品零售总额连续迈过了五个台阶，2008年首次突破10万亿元，到2012年突破20万亿元，2016年突破30万亿元，2019年突破40万亿元，到现在跨过了50万亿元的门槛。

国家发改委国民经济综合司司长周陈在1月20日的国新办发布会上向包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，已经成为内需增长的重要支撑因素。全年内需对经济增长的贡献率超过67%，也就是三分之二，其中消费贡献率达到了52%。

“内需已经成为驱动转型升级的主动力，引领创造了具有全球影响力的大市场。消费在向新而行，新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一；投资在向优发力，高技术服务业投资去年增长3.5%，特别是绿色能源投资持续快速增长。”他说。

服务消费成新亮点

2025年12月底，深圳岗厦北地铁站迎来了一场特殊的展览。展览名为“深临奇晋——山西文化巡展”，以《黑神话：悟空》山西取景地为线索，将3.3米高的应县木塔模型、佛光寺和南禅寺等木构建筑模型，以及永乐宫《朝元图》、开化寺壁画、玉皇庙二十八星宿彩塑复制品等重磅展品放置在深圳之眼购物中心南区展示。《华夏时报》记者在现场看到，不少市民走出地铁站后被巨大的模型或条幅展品吸引，在展品前驻足观看了好一会儿才离开。

这仅是我国文化、旅游等服务消费不断创新的一个缩影。国家统计局局长康义表示，服务消费是2025年经济运行中的重要亮点。随着人民生活水平提升，居民消费正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，服务消费潜力不断释放。2025年服务零售额比上年增长5.5%，快于商品零售额1.7个百分点，最终消费支出对经济增长的贡献率是52%，比上年的贡献率提高了5个百分点，是经济增长的主动力和稳定锚。

此外，2024年以来，随着“两新”政策的出台，“以旧换新”对消费发挥了很大的带动作用。国家发改委资源节约和环境保护司司长王善成在上述发布会上表示，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。

他表示，2026年的“以旧换新”政策将进一步提高资金使用效益，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。并且，落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。

宏观政策提前发力

而事实上，从近期的宏观取向，尤其是促进消费的政策的节奏和力度来看，也能看出政策在靠前发力。

在2025年底，发改委、财政部就公布了2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，并提前下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。2026年1月9日召开的首场国常会，部署了实施财政金融协同促内需一揽子政策，强调加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。1月16日举行的第二场国常会，则听取提振消费专项行动进展情况汇报，并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措。会议也强调要加快培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民；要完善促消费长效机制，加快清理消费领域不合理限制。

粤开证券研究院院长罗志恒指出，展望2026年，宏观政策靠前发力将助力一季度经济“开门红”。其中财政政策方面，消费品以旧换新和“两重”建设及中央预算内投资的部分资金提前下发，有助于提振消费和扩大投资。

发改委副主任王昌林提及，为解决国内经济运行供强需弱的问题，2026年宏观政策的发力点须放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。

中金公司资深董事总经理、首席策略师缪延亮在CMF宏观经济热点问题研讨会上向包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，消费问题的核心不在于消费意愿，而在于“消费能力”及其背后的收入与预期限制。因此，要针对总量缺口，实施逆周期调节与债务重组，政策重心或应转向债务重组与财政可持续性建设，通过修复地方政府资产负债表，增强其对民生的兜底支持能力；在结构性调整方面，应聚焦服务业的扩能提质，通过放松管制、扩大准入及双向开放，释放托育、养老、教育培训等领域的巨大供需潜力，从而创造更多就业增量。此外，针对技术进步和效率提升带来的岗位流失，必须做实做强社会保障体系。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳