预警！美国拟将更多汽车零部件纳入232关税，首个公众评议期结束

图源：摄图网，AI数字内容

美国国际贸易管理局宣布，为将更多进口汽车零部件纳入232条款关税范围而提交申请的首个开放期于2026年1月1日开启，持续至1月14日。此前，国际贸易管理局曾表示，此类为期两周的申请窗口将每年开放四次，分别在1月、4月、7月和10月。

申请必须包含以下信息：

· 申请人清晰的身份信息； · 所涉商品的精确描述； · 请求纳入关税范围的八位或十位美国协调关税税则号； · 解释为何该商品属于汽车零部件； · 关于受影响的国内行业的相关信息； · 进口及国内生产的统计数据； · 描述进口以何种方式及何种程度增长，以致可能损害国家安全或以其他方式破坏232条款汽车关税目标。

在申请窗口期结束后，被受理的申请将在regulations.gov网站上公布，并开放为期14天的公众评议期。美国国际贸易管理局表示，将在收到申请后的60天内做出最终决定，随后将在《联邦公报》上发布通知宣布对受232条款关税约束的汽车零部件清单所做的任何修改。

美国国际贸易管理局是美国商务部下属的联邦机构，负责促进美国产业全球竞争力、推动贸易与投资，并确保公平贸易执行。

美国国际贸易管理局（ITA）成立于1980年，隶属于美国商务部，总部位于华盛顿特区。其核心使命是通过政策制定和执法行动，提升美国企业在国际市场的竞争力，同时吸引外资进入美国。作为美国政府贸易政策的关键执行部门，ITA直接向美国商务部负责国际贸易的副部长汇报工作。‌‌

ITA的职能聚焦三大领域：

‌贸易促进与市场拓展‌：通过全球市场部门为美国企业提供出口支持，包括市场准入咨询、海外投资推广及数据服务，覆盖97%的海外客户群体。‌‌

‌产业竞争力分析‌：行业与分析部门监测贸易趋势，制定政策以应对不公平竞争，例如评估进口产品对美国产业的影响。‌‌‌‌

‌贸易执法与合规‌：执法与合规部门主导反倾销（AD）和反补贴（CVD）调查，确保外国企业遵守美国贸易法，例如对华轮胎等产品的制裁措施。

什么是232条款？

1. 232条款核心解析

法律依据与核心权限：源自《1962年贸易扩展法》，美国商务部长经调查认定特定商品进口数量或相关情况“可能损害国家安全”后，总统有权限制进口（如加征关税、设定配额）或与贸易伙伴谈判调整进口。

2018年首次大规模应用于钢铁（25%）、铝（10%）产品；2025年特朗普政府扩大应用，3月26日发布公告，对部分汽车零部件加征25%关税，5月3日生效，同时设置动态清单扩围机制。其常被指将“国家安全”泛化，实施单边贸易保护，引发诸多贸易伙伴反制，WTO也多次裁定其违规。

2. 232条款对汽车零部件的影响

1）直接成本与市场准入冲击

加征关税：2025年5月3日起，发动机、变速箱等核心零部件被加征25%关税，增加企业出口成本，削弱产品价格竞争力。

动态清单机制：2026年起每年1月、4月、7月、10月开放申请窗口，可将更多零部件纳入关税范围，政策不确定性提升，企业需持续追踪清单变化。

2）供应链重构压力

区域化调整：企业为规避关税，加速向北美转移产能，尤其墨西哥因《美墨加协定》（USMCA）部分豁免优势，成为供应链转移重要目的地。但“北美组装”等规则模糊，合规难度大。

本土化推进：美国本土零部件企业获得政策保护，订单与产能扩张机会增加；依赖进口的美国车企则需重新评估供应链，推动关键零部件本土采购。

3）贸易格局与竞争态势变化

贸易流向改变：非北美地区零部件出口美国受阻，转而开拓欧洲、亚洲等其他市场；北美区域内零部件贸易因豁免政策更活跃。

企业竞争分化：具备北美本土化生产能力的企业更具优势，依赖单一市场、单一供应链的企业面临更大经营压力，行业加速整合。

4）应对策略与合规挑战

关税抵免申请：美国车企可申请基于本土生产的关税抵免，2025-2026年抵免率3.75%，2026-2027年降至2.5%，但申请流程复杂，需提交详细生产与成本数据。

合规与产品调整：企业需精确梳理产品税则号，确保符合豁免条件；同时优化产品结构，减少受关税影响大的零部件出口，转向高附加值、低关税风险产品。

来源：浙江贸促

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