金观平：系统施策规范涉企行政执法

涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定。近日召开的中央政法工作会议明确，建立规范涉企执法长效机制，常态化纠治违规异地执法、趋利性执法问题。今年2月1日起施行的《行政执法监督条例》，将进一步厘清执法权责边界。

严格规范公正文明执法，是建设法治政府的必然要求。去年以来，聚焦纠治涉企“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及违规异地执法、趋利性执法等4类突出问题，各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动，取得积极成效。截至2025年12月底，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.6万件，为企业挽回经济损失289.3亿元。

政府行为越规范，市场作用就越有效。在严肃纠治执法乱象的基础上，还要更加注重源头治理、系统施策和效能提升，以严的举措有力消灭问题存量，以全的制度有效遏制问题增量，以新的研判预警有序预防问题变量。

健全机制，推动长效常治。越讲严格执法，越要规范执法。聚焦重点难点、长效系统施治，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展，不断提升行政执法规范化水平。行政执法部门要守住规范市场秩序的底线，也要防范权力滥用对经营主体的侵扰。对此，行政执法部门要坚持刀刃向内，逐步健全公开透明机制，自觉接受各方监督；将所有行政规范性文件纳入备案审查范围，依法纠正减轻上位法处罚力度的规定和超越法定权限作出的规定。

问需于企，主动精准施策。行政执法并非单向监管，要转变为“主动服务”。行政执法部门“走进去”“沉下来”，才能发现企业生产经营的实际问题，进而有的放矢、查漏补缺，在改革中完善法治，将依法平等保护落到实处，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。

靶向发力，联动协同共治。解决影响企业生产经营、扰乱市场环境等问题，靠一个部门单打独斗不行，多个部门“九龙治水”也不行，必须攥指成拳，合力筑牢公平有序发展根基。同时，将行政执法规范化贯穿于立法、执法、司法、守法各环节，彰显制度集成效应，推动执法更规范、服务更精准、保障更有力。

不断提升涉企行政执法规范化水平，依法该严则严、当宽则宽、过罚相当，以有力度、有温度、有创新的真招实招，让经营主体感受到实实在在的变化，让法治成为值得信赖的“定心丸”和“护身符”。（本文来源：经济日报 作者：金观平）