财经观察：加拿大下调关税，“为中国电车敞开大门”

来源：环球时报

【环球时报驻加拿大特约记者 陶短房 环球时报记者 丁雅栀 环球时报特约记者 任重】编者的话：“加拿大为中国电动汽车敞开了大门。”加拿大《环球邮报》19日报道称，加拿大总理卡尼近期宣布对中国电动汽车进口政策实施重大调整，加拿大不再征收100%附加税，同时给予每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇。另据彭博社报道，加拿大政府正在制定一项新的汽车业发展策略，旨在为在该国生产汽车的企业提供更广阔的市场准入机会。报道认为，此举是对美国现任政府迫使汽车制造商将工厂从加拿大迁至美国这一行为的回击，同时也为中国汽车制造商首次在加拿大组装汽车敞开大门。加拿大多项政策调整引发车企与市场的积极反响，相关行业专家表示，“这无疑是重大利好”。

4.9万辆配额：“探寻市场的机遇”

16日下午，卡尼在北京举办的记者会上宣布了取消对中国电动车加征关税的消息。 另据美国《公路与赛道》杂志报道，卡尼在一份声明中表示，预计3年内，该协议将促使中国企业与加拿大可靠合作伙伴开展大量合资项目，为该国汽车行业从业者保住并创造新的就业岗位，同时助力加拿大电动汽车供应链稳健发展。此外，该协议还致力为加拿大消费者引入更多价格亲民的电动汽车。卡尼补充道：“按照协议，5年内，这些进口车辆中超过50%将是价格实惠的车型，进口价低于3.5万加元（1加元约合5元人民币），为加拿大消费者提供更多低价购车选择。”

据美国《纽约时报》报道，自2024年10月1日起，当时的加拿大特鲁多政府追随美国拜登政府对中国电动汽车加征100%的附加税。在加征附加税之前，中国产电动汽车出口加拿大的关税税率为6.1%；附加关税生效后，综合税率升至106.1%。

关税调整后，加拿大从中国进口电动汽车数量也随即发生变化。加拿大统计局数据显示，2023年，加拿大从中国进口的电动汽车金额从2022年的不到1亿加元飙升至22亿加元，进口量约4.44万辆，以特斯拉Model Y为主。2024年10月关税加征后，上述数字大幅下滑。有数据显示，2024年第四季度，中国电动车对加出口环比暴跌92%。

中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会高级专家孙晓红在接受《环球时报》记者采访时表示，2024年加拿大政府跟随美国，对中国电动车加征100%关税后，这一举措向双方合作发出了错误信号。中国电动汽车本身在价格、性能等方面很适合加拿大消费者，原本正处于良好发展势头，却被强行中断。当前，卡尼政府取消了此前100%的加税，这无疑是重大利好。

据加拿大《金融邮报》17日报道，卡尼政府已承诺对比亚迪等中国车企的车型进行认证，未来这些品牌可能逐步占据更多进口配额。加拿大电视台援引咨询公司GlobalData中国市场预测主管约翰·曾的话表示，每年4.9万辆的配额为中国汽车制造商提供一个机会，让他们探寻加拿大市场。

17日，被浙江吉利收购了51%股份的莲花跑车对加拿大政府宣布的最新关税政策表示高度关注与欢迎。莲花跑车称，这一里程碑式的政策调整，不仅标志着中加贸易关系的积极进展，更强力助推莲花跑车在北美市场的进一步发展。

“中国品牌将占加市场约10%份额”

对于此次关税调整，英国广播公司（BBC）报道称，一些专家表示，该贸易协议中有关电动汽车的条款将助力中国车企进军加拿大汽车市场。蒙特利尔麦吉尔大学商学院教授维韦克·阿斯特凡什表示，随着电动汽车关税下调，“预计中国汽车品牌将占据加拿大电动汽车市场约10%的份额”。

加拿大相关行业协会与业内人士也对此反应积极。加拿大电动汽车协会总裁兼首席执行官丹尼尔·布雷顿在接受加拿大媒体采访时表示：“几天前，美国总统公开说不希望任何在加拿大制造的汽车在美国销售，这意味着他在对整个加拿大汽车业发出威胁。所以我认为卡尼总理做出的政策调整正当其时，因为我们必须找到新的合作伙伴，无论是来自中国、日本、韩国还是欧洲。60年来基于汽车行业的协定，加拿大一直依赖美国，但现在情况正在快速改变。所以我认为，即将进入加拿大市场的4.9万辆中国产电动汽车，是朝着正确方向迈出的第一步。”

据加拿大广播公司（CBC）报道，安大略省伯灵顿市一家汽车公司销售经理莫里斯表示，消费者对价格更亲民、更环保的电动汽车有需求，对于普通消费者而言，市场上出现中国电动汽车意味着“更多选择”和“更先进的技术”。

加拿大环保团体也同样表现出相当程度的认同。一些环保人士指出，加拿大此前为汽车制造商设定了具有法律约束力的零排放汽车销售目标，但由于销售放缓和行业压力，原定于2026年实现20%的目标被推迟。非营利组织EV Society的德文·阿瑟在接受加拿大电视台（CTV News）的采访时表示：“总的来说，我认为这是积极的。在市场上有更多的选择会带来更好的竞争，价格将会下降，这将使每个加拿大人都能负担得起汽车。”

就电动汽车价格方面，CBC报道比较发现，与加拿大市场上已热销的同尺寸、同续航里程车型相比，中国电动汽车的售价通常会低1万至1.5万美元。加拿大麦克马斯特大学德格鲁特商学院副教授拉什特夫表示：“目前电动汽车的售价仍比同级别燃油车高出30%至50%，降低贸易壁垒将切实缓解消费者的购车成本压力。”

据报道，在加拿大2024年10月实施附加税之前，曾向加拿大出口中国制造汽车的品牌包括特斯拉、沃尔沃和极星。这表明加拿大市场对价格更亲民的中国产电动汽车存在明确需求。阿巴科斯数据公司去年受加拿大清洁能源组织委托进行的一项民调也印证了这一点：大多数加拿大人（53%）支持降低中国电动汽车的关税以提升消费者的购买能力，还有29%的受访者甚至希望完全取消相关关税。

对于中国电动汽车何时能够抵达加拿大，CBC称“目前没有确切的时间表，也不知道哪些车型会上市”，但麦克马斯特大学德格鲁特商学院副教授拉什特夫表示，车辆可能在几周内抵达加拿大港口，因为中国电动汽车制造商可以迅速提高产量并快速发货，比亚迪甚至拥有自己的货船，这可以进一步缩短运输时间。他表示如果中国新款电动汽车最早在3月或4月抵达，也不会感到惊讶。

将再推新政策吸引中国车企投资

CBC报道称，加拿大政府正在制定一项汽车产业战略，预计于2月发布，旨在助力该国拥有12.5万名从业者的汽车产业发展，并最终实现对美国的“赶超”。一位加拿大官员称，加拿大政府计划给予在加拿大本土生产汽车的企业提供更好的市场准入，而那些进口海外组装汽车的厂商则享受不到同等待遇。此外，不愿在加拿大本土建厂生产汽车的外国汽车制造商，将面临相对不利的条款约束。

彭博社对这项正在起草的政策评价称，这一举措直接回应了特朗普政府试图说服汽车制造商将工厂从加拿大迁往美国的做法。过去一年中，通用汽车公司已关闭了安大略省的一家工厂，并威胁削减另一家工厂的产量；而斯特兰蒂斯则取消了在多伦多附近工厂生产Jeep车型的计划，将生产转移至美国伊利诺伊州。

孙晓红分析称，2025年，美国政府推行了一系列针对汽车及零部件的加税政策，这些政策同样适用于加拿大。受此影响，许多原本在加拿大生产的车企将产能转移至美国本土，导致加拿大出现产能空缺。因此，加拿大政府正积极在全球寻找汽车企业赴加投资，其中也包括中国。

值得关注的是，新政策首次为中国车企在加拿大组装汽车敞开大门，同时也设置了限制条件，包括要求使用加拿大软件、与本土企业成立合资公司等。

“新政策或将重塑加拿大汽车业格局。”有外媒分析，加拿大是美国制造汽车的最大进口国。目前，包括特斯拉、日产和起亚在内的多家大型车企均未在加拿大设厂，完全依赖美国及其他地区的工厂供应加拿大市场。尽管加拿大尚未有自己的汽车自主品牌，但其拥有繁荣的汽车零配件制造和整车组装业。根据加拿大汽车制造商协会数据，2023年加拿大组装了超过150万辆汽车，大部分销往美国。

因此，孙晓红认为，未来，中加在汽车领域的合作可能不仅限于贸易，投资或将也成为主要方式，尤其是在当地投资组装生产。加拿大作为美墨加协议成员，其80%以上贸易与美国相关，整体仍受美国影响。尽管卡尼政府试图推动多元化，但与美国的关系仍是其政策基础。在此背景下，与中国电动汽车企业合作显得更有意义：中国在新能源汽车技术和产业链方面具备显著优势，能够为加拿大市场提供丰富且性价比高的车型选择。而加拿大市场规模大，对中国企业具有吸引力。

“除了直接出口，中国车企赴加拿大投资组装的可能性很大。”孙晓红进一步表示，中方或将重点关注加方的政策细则，尤其是投资环境的稳定性与安全性，希望市场行为不受政治干扰，且相关政策能通过议会认可，避免因政府更迭出现波动，从而为中方企业提供连续、稳定、可预期的市场环境。这对于双方合作的长期健康发展至关重要。