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乌克兰当局始终坚持,任何和平方案的前提是俄军完全撤出包括克里米亚及东部地区在内的所有乌克兰领土。
乌克兰未就中国方案推进后续磋商,背后的原因与当时的局势密切相关。
彼时乌克兰正持续获得西方的大规模军事与经济援助,北约也释放出未来可能吸纳乌克兰的信号。
基于这一态势,乌克兰方面认为可通过战场优势收复全部领土,对于需要各方妥协的谈判方案缺乏推进意愿。
泽连斯基办公室多次强调,国家主权与领土完整是谈判的底线,而中国方案未明确提及俄军全面撤军的要求,因此不符合乌克兰的核心诉求。
在拒绝推进中国方案相关磋商后,乌克兰推出了自身的十点和平公式,核心聚焦于俄军撤出、战争赔偿等议题。
特朗普政府上台后,急于推动俄乌和平进程,于 11 月提出包含 28 项条款的和平计划。
该计划的部分内容直击乌克兰的核心关切,包括承认克里米亚及东部地区归属俄罗斯、冻结当前战线、将乌克兰军队规模限制在 60 万人以内,同时要求乌克兰在 100 天内举行新总统选举。
经济层面,计划提出动用冻结的俄罗斯资产用于乌克兰重建,但美国将分得其中一半的利润。
这份计划引发乌克兰方面的强烈反对,泽连斯基明确表示,该计划严重侵犯乌克兰的国家主权。
欧洲多国也对美方的单边提议表达不满,德国总理公开表示,反对美国在俄乌和谈问题上的独断专行。
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面对多方压力,美国对计划进行调整,将条款缩减至 19 项,淡化了军力限制相关内容,删除了涉及战犯特赦的条款,但关于领土归属和乌克兰加入北约等核心争议问题,仍未给出明确解决方案。
此后,美方又将方案调整为 22 点,后进一步优化为 20 点,谈判焦点转向战后安全保证与乌克兰重建议题。
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特朗普团队与乌克兰代表在日内瓦举行磋商,欧洲国家也参与其中并提出反提案,核心是限制俄罗斯在和谈中获取相关利益。
俄罗斯外交部对此态度强硬,明确表示不会在核心利益问题上让步。
普京则表态称,美方提出的方案一定程度上考虑了俄罗斯的立场,但目前尚未形成最终可执行的协议。
2025 年底,特朗普与泽连斯基在海湖庄园会面,会后双方均表示,和谈已接近达成协议的阶段。
泽连斯基坦言,双方在大部分议题上的共识度达到 90%,尤其是战后安全保证相关条款已完全敲定,但领土争议这一核心分歧,成为阻碍谈判推进的关键因素。
此时战场上的局势依旧紧张,俄军持续使用导弹和无人机发动打击,乌克兰的经济运转与军力维持,仍高度依赖美国的援助,而欧洲对乌克兰的援助力度已出现放缓迹象。
2026 年的达沃斯论坛期间,乌克兰与美国继续就和平方案展开磋商。
乌克兰谈判团队由乌梅罗夫、布达诺夫等人组成,美方代表则包括特朗普特使维特科夫、库什纳等,双方磋商的核心聚焦于战后安全保证的具体细则与乌克兰重建规划。
俄罗斯方面则对当前的停火谈判兴趣不高,持续推进武器装备的增产工作。
欧洲国家也召开专项会议,提出构建捆绑式安全保证机制,即一旦俄乌实现停火,该机制将立即启动。
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特朗普表示,和平谈判已进入最后阶段,但俄罗斯方面明确提出,和谈需要彻底解决冲突的根源问题,核心诉求包括乌克兰保持中立地位以及推动去纳粹化进程。
乌克兰方面则希望将战后安全保证的期限延长至 50 年,而美方仅同意提供 15 年的安全保证。
除了领土争议外,扎波罗热核电站的归属问题,也成为双方博弈的焦点。
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特朗普政府提出的和平方案,被外界解读为更多考量美俄地缘博弈的需求,乌克兰在其中更多扮演了博弈棋子的角色。
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当前乌克兰的态度已较此前有所软化,尽管官方仍未表现出悔意,但在谈判中的立场已趋于务实。
战场态势方面,俄军在东部地区推进,控制面积新增约 6640 平方公里,乌克兰此前发起的库尔斯克方向进攻未能持续推进。
据相关民调结果显示,乌克兰 72% 的受访者支持以冻结战线换取安全保证,俄罗斯 66% 的受访者支持通过谈判解决冲突。
和平的曙光已然显现,但核心分歧的存在,让最终协议的达成仍存在明显障碍。
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