安徽省自然资源厅精准高效做好土地要素配置

近年来，省自然资源厅坚持土地要素跟着项目走，在全国率先实施建设项目用地预审阶段规划选址综合论证，创新推动用地用林联动审批，建立土地要素保障会商机制，委托下放省政府用地审批权，重大项目用地应保尽保、应保快保、应保优保。

面对高质量发展对自然资源管理提出的更高要求，省自然资源厅始终坚持省委、省政府决策部署到哪里，自然资源要素保障就跟进到哪里，向创新要动力、向服务要效能，精准高效做好土地要素配置，全力支撑经济社会高质量发展。

政策创新　要素保障更精准

服务保障高质量发展，政策是先导。省自然资源厅紧盯发展需求，以一系列精准、创新的政策供给，推动省委、省政府决策部署在自然资源领域落地见效。

围绕乡村振兴战略，出台16条具体措施，助力乡村产业落地、人居环境改善；聚焦加快皖北重点产业集群建设，制定15条支持政策，为皖北振兴注入资源动能；针对乡村旅游、休闲农业等用地需求，创新推出点状供地“13条”，破解了项目“落地难、用地贵”问题。为强化国土空间规划的基础性作用，促进“三地一区”建设，23条高含金量意见应时而出。此外，还制定了工业用地混合复合利用的指导意见，并修订了《安徽省建设用地使用标准（2025年版）》，为产业升级和节约集约用地提供了明确指引。

值得一提的是，安徽省自然资源厅已连续3年出台自然资源要素服务保障“20条”措施。这些年度“政策包”并非简单重复，而是根据每年经济社会发展重点动态调整、持续升级，内容覆盖重大战略、产业发展、乡村振兴、民生保障等方方面面，形成了系统集成、靶向发力的政策保障体系。

一系列政策“组合拳”，有效打通了土地要素供给的“肠梗阻”，让规划更科学、审批更高效、供给更灵活，确保了有限资源投向最关键、最急需的领域。

效能提升　项目落地更快捷

项目等不起，落地慢不得。优化审批流程、提升服务效能，是优化营商环境的必然要求，更是保障项目早开工、早投产的关键。

省自然资源厅创新探索出“六个一”工作机制，构建了用地用林联动审批新模式：“一张底图”规范管理，统一数据底板；“一次查验”现场踏勘，避免多头重复；“一套材料”组卷报批，减轻企业负担；“一个窗口”受理报件，实现“一窗通办”；“一套系统”并联审批，打通部门壁垒；“一个部门”统一告知，明确办理结果。这套“组合拳”将用地用林的平均审查时限压缩至14个工作日内，整体提速40%以上。

数字化转型为效能提升插上翅膀。安徽全面推行建设用地网络审批，深度应用国土空间用途管制监管系统，依托该系统，实现智能预检、图形分析等功能全流程应用，极大减少了人工审查时间和出错率。厅内用地审查时限已压缩至10个工作日内，审批效率走在全国前列。

“十四五”以来，安徽省累计批准各类建设用地180.58万亩，供应国有建设用地242.29万亩，有力保障了全省重大项目建设和经济社会发展空间需求。在计划指标使用上，共保障各类建设项目用地116.45万亩，其中成功申请国家直接配置指标61.94万亩。

主动服务　为企纾困更暖心

为进一步保障重大项目建设，安徽在全国率先创新并全面推行重大项目用地包保服务机制，变“坐等审批”为“主动上门”贴心服务，及时破解报批中的堵点难点，形成全链条服务保障体系。

省自然资源厅搭建的线上平台“悦企·土地汇”平台建立了产业项目用地全流程服务机制，实现了“土地找项目”与“项目找土地”的双向精准匹配。投资者可以像逛“超市”一样在线浏览全省可供应的地块信息，了解规划条件、价格等；闲置和低效用地的信息也能及时发布，寻求“佳偶”。平台上线以来，已成功成交地块429宗、面积1.79万亩，有效促进了土地资源的盘活和高效配置。这一创新做法成效显著，成功入选安徽省政府“改进作风、访企入村专题行动解决一类问题典型案例”。

服务不仅面向重大项目，也深入基层一线。安徽省自然资源系统部署开展了巩固学习教育成果赋能高质量发展专项行动，构建了部、省、市、县四级联动工作机制，并搭建专门的问题办理平台。基层和企业在自然资源领域遇到的“急难愁盼”问题，可以通过平台直报，形成“收集—分办—督导—反馈”的闭环。截至目前，两批收集的532个问题已办结495个，办结率达93.05%。