肯尼亚与乌干达,是东非高原上的一对邻居
两者的起跑线其实非常接近
肯尼亚面积约58万平方公里,乌干达约24万平方公里
虽然面积有差距,但两国在独立前,都归英国管辖
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也都享有英国殖民时期留下的铁路和行政体系
但在独立六十年后,局面完全不同了
肯尼亚成了东非的金融、交通和贸易中心,内罗毕甚至被称为“东非小巴黎”
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乌干达虽然近年有所起色,但在经济体量和基础设施上,长期处于追赶者的位置
同样是英国的前殖民地,为什么两者的命运轨迹会发生如此大的偏离?
这背后主要有两个核心变量:地理天赋的差异,以及关键历史节点的选择
01
首先看地理
这也许是最不可抗拒的客观条件
肯尼亚拥有得天独厚的印度洋海岸线
它的蒙巴萨港,是整个东非地区最繁忙的港口之一
这个港口不仅服务于肯尼亚自己
它还是乌干达、卢旺达、南苏丹这些内陆国家的出海通道
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反观乌干达
虽然它被丘吉尔称为“非洲明珠”,拥有维多利亚湖和肥沃的土地
但它是一个典型的内陆国
这就意味着,乌干达想要把咖啡或棉花卖到国际市场,必须经过肯尼亚
所有的进出口物资,都要多付一笔过境费和运输费
这就相当于被肯尼亚扼住了经济的咽喉
肯尼亚只需要修好铁路和港口,就能坐地生财
而乌干达必须仰人鼻息,物流成本天然就比邻居高出一大截
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02
除了地理,历史的选择更为关键
这要追溯到上世纪60年代的独立浪潮
1962年乌干达独立,1963年肯尼亚独立
起初,两国都面临一个共同的问题:如何处理殖民时期留下的亚裔群体(主要是印度和巴基斯坦裔)
在英国殖民时期,大量的亚裔被引入东非修铁路、做生意
到了60年代,这些人掌握了当地大部分的零售业和制造业
肯尼亚的开国总统乔莫·肯雅塔,选择了一条相对温和的路线
他虽然也推行“肯尼亚化”政策,限制亚裔的某些权利
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但他总体上保持了市场经济的连续性
他没有通过激进的手段一夜之间赶走这些掌握资本和技术的商人
这让肯尼亚的商业网络得以保留,外资也敢于继续留在这里
03
乌干达则走向了另一个极端
1971年,伊迪·阿明通过政变上台
这是一位行事风格极具个人色彩的领导人
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1972年8月,阿明发布了一道命令
他要求境内的数万名亚裔居民,必须在90天内离境
这道命令执行得非常彻底
大约6万名亚裔被迫离开乌干达,他们留下的商店、工厂和豪宅被没收
阿明政府将这些资产分给了当地的军官和平民
这一决策的初衷,是想让“经济命脉回到乌干达人手中”
但后果很快显现
接手店铺和工厂的人,大多缺乏经营经验和技术储备
工厂停工,商店缺货,供应链断裂
乌干达的经济在随后的几年里出现了剧烈萎缩
水泥、糖、纺织品的产量呈断崖式下跌
更重要的是,这种剧烈的政策变动,吓跑了几乎所有的国际投资者
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04
政局的稳定性,是经济发展的另一个前提
肯尼亚在独立后的几十年里,虽然政坛也有波折
但在大部分时间里,它保持了权力的相对有序交接
从肯雅塔到莫伊,肯尼亚长期由文官政府治理,维持了基本的社会秩序
这种确定性,让内罗毕成为了跨国公司设立东非总部的首选
联合国环境规划署的总部也设在内罗毕,这绝非偶然
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而乌干达在阿明时期之后,并没有立刻迎来平静
1979年,阿明政权倒台,随后又是数年的内战和动荡
直到1986年,穆塞韦尼上台,乌干达的局势才逐渐稳定下来
但此时,时间已经过去了二十多年
在这二十多年里,肯尼亚已经建立起了相对完善的旅游业、金融业和出口加工业
资本是非常理性的
它总是流向更安全、更便利的地方
05
现在来看看结局
经过多年的恢复,乌干达的经济已经走出了低谷
最近几年,乌干达发现了石油,农业发展也很快,经济增速相当可观
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但肯尼亚凭借先行优势和地理红利,依然牢牢占据着东非经济“领头羊”的位置
内罗毕的摩天大楼和蒙巴萨的繁忙吊塔,记录了这段历史的差距
乌干达要想完全追平,依然需要面对地缘和时间的双重考验
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