村镇银行改革步入“快车道”：张家港将行迎首单“村改支”，苏农商行收购议案现大比例反对票

蓝鲸新闻1月20日讯（记者 金磊）2026年刚开始，村镇银行被吸收合并的案例不断涌现，虽然大多数被成功吸收合并，但也出现了部分上市银行收购村镇银行遭股东大比例反对的情况。

近日，苏农商行吸收合并张家港渝农商村镇银行议案获通过，但反对票达13.08%、弃权票0.95%；5%以下股东反对票更是达18.415%。

此前在2025年12月29日，苏农银行召开了董事会，董事会表决一致同意通过了关于吸收合并张家港渝农商村镇银行的相关议案。

从业绩角度来看，被合并行还算过得去。股东会会议材料披露了一些信息，张家港渝农商村镇银行系2010年4月由重庆农村商业银行股份有限公司发起设立的村镇银行，注册资本为2亿元，其中主发起行持股比例为90%。截至2024年末，张家港渝农商村镇银行总资产5.37亿元，总存款1.54亿元，总贷款4.69亿元，年度净利润2033万元，不良率0.73%，拨备覆盖率930.51%。

除了此次吸收合并村镇银行的议案外，蓝鲸新闻曾报道，在2025年底召开的临时股东大会上有关科创债发行提案的表决结果显示出显著的股东分歧，其中反对票的比例达到13.97%，从比例看也侧面反映出部分股东意见不合。

虽然议案最终都通过了，但事实上近年来关于"村改支"的议案已有多家银行出现了一些分歧。

去年11月26日，贵阳银行审议通过了关于该行拟收购息烽发展村镇银行设立分支机构的议案。不过，尽管该议案获通过，但反对票比例达到19.07%，持股比例5%以下的中小股东反对比例更是超过27%。

根据贵阳银行半年报，截至今年6月末，息烽发展村镇银行资产总额4.22亿元，存款余额2.93亿元，贷款余额1.45亿元；上半年净亏损331.99万元。

更重要的是，贵阳银行自身也陷入了业绩双下滑困境。今年前三季度，贵阳银行实现营业收入94.35亿元，同比下降13.73%，实现归母净利润39.15亿元，同比下降1.39%。

贵阳银行还参股了两家村镇银行，分别是持股 55.89% 的广元市贵商村镇银行、持股 20% 的花溪建设村镇银行，这两家村镇银行 2025 年上半年的业绩，分别是亏损约 800 万元和盈利 84.32 万元。

再早些时候，广州农商银行召开股东大会审议并批准了关于吸收合并旗下兴宁村镇银行、鹤山珠江村镇银行、深圳坪山村镇银行的议案，议案虽然获通过，但同时却伴随着不少反对和弃权的声音。

关于合并吸收深圳坪山珠江村镇银行的议案中，弃权票8.78亿票、占比9.21%，赞成票占比仅为83.32%。

有分析人士表示，对于城商行之类的中小银行来说此类收购并不是太优质的资产，被吸收合并的村镇银行规模较小，盈利能力有限，更有可能会加剧一些不良以及合规风险，这或许是中小股东反对的根源之一。

近日，贵州银行承接龙里国丰19亿存款，借道信托未涉及股权变动的另类"村改支"方式也给了中小银行改革化险新的尝试。即使今后龙里国丰出现了一些债务问题，因为信托的特征，对于贵州银行来说也能实现较好的风险隔离。

从全国范围来看，在"减量增效"的监管背景下，吸收合并村镇银行化解风险已成为行业大趋势，2025年国有大行，股份行、区域性银行都在积极参与。

而江苏省上市农商行众多，且汇聚了不少上市农商行，同在江苏地区的张家港行（002839.SZ）将迎来其第一单"村改支"，拟于2026年1月21日召开股东大会，审议《关于吸收合并江苏东海张农商村镇银行有限责任公司并改建为分支机构的议案》。

据张家港行2024年年报信息，东海村镇银行2024年营收为4665.77万元，净利润为-1593.75万元。蓝鲸新闻也将持续关注该议案的审议情况。