重磅2025年末中国人口下降加速生源争夺白热化教育多元时代来临？

• 国际教育知名网易号“留学观察家”与新加坡管理学院（SIM）共同发布

2026年1月19日，国家统计局官宣，2025年末中国人口连续四年下降，而且降幅有扩大的趋势。这种人口结构的发展对国内教育、国际教育的影响有多大？

01 中国人口“四连跌”

从2022年末到2025年末，中国人口连续四年下降，这是1962年以来的第一次。

2022年末同比减少85万人，2023年末减少208万人，2024年末减少139万人，最新数据显示，2025年末同比减少339万人，是近四年来降幅最大的。

02 学龄人口下降教育资源供需关系变化

在中国整体人口下降的过程中，各年级学龄人口的下降趋势越来越明显：国内小学在校生已在2023年达到峰值，目前正处于下降区间。初中阶段将在今年（2026年）达峰，高中阶段2029年，大学本科2032年。

中国境外留学市场是以攻读研究生的学生群体为主，单从数据推测，最迟到2036年，中国境外留学潜在生源规模将进入下降区间，这与泰晤士高等教育（THE）官网2025年9月底的预测趋势基本吻合。

如果中国学龄人口规模整体向下的趋势不变，优质教育资源紧缺、供不应求的局面将逐渐得到缓解，需求不足将成为海内外教育领域的新常态。

03 国内教育政策转变或抛弃应试教育

“十五五”教育政策的核心是“扩容”，即扩大教育资源供给。不过，按照当前中国人口的发展规律，扩容的窗口期不会超过10年。也就是说，到“十六五”末，国内各层级教育资源供过于求的形势将日益凸显。

2025年11月，根据教育部新闻办公室官方账号“微言教育”报道，教育部部长怀进鹏表示，将通过政策和制度的设计来淡化竞争，减少焦虑。

而且，在2025年10月官方发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，“探索延长义务教育年限”的战略倾向，让人们对普及高中产生期待。9年义务教育提升到12年、高中被纳入义务教育阶段将很可能在5年内试点推广。

上述政策调整充分说明，在教育需求不足的大趋势下，以应试为主导的选拔型教育将退出历史舞台。

04 素质教育的前提是教育多元化

生源相对不足为国内素质教育的实现提供了前提，也就是教育多元发展。

这其中，教育多元化倒逼机制是中学、大学本科、研究生等不同层级的中外合作办学。中外合作办学的扩容是全球化人才培养的顶层设计。

但此前本科阶段“4+0”、研究生阶段“2+0”的模式已经不能满足合作的要求，“3+1”“1+1”等模式还会卷土重来。

从官方项目赴境外留学仍是海外院校招生的重要渠道。

05 中国境外留学市场调整期的延续

从整体看，国内生源的有效需求不足所产生的直接后果是国内教育与境外教育的竞争、境外教育之间的竞争将日趋激烈。

从2025年的留学政策和数据分析，美国、英国、澳大利亚、加拿大仍是中国境外留学市场的主流目的地，占比高达80%。不过，除了澳大利亚之外，其他三个留学目的地的中国学生规模已经出现明显缩水。其中，不少QS排名100—200之间的英国名校在中国内地研究生招生量出现断崖式下降。

与此同时，中国香港、新加坡、马来西亚对中国内地学生的吸引力持续增强。根据最新数据，香港大学的中国内地学生已经超过全校总人数的50%，中国学生赴马来西亚留学申请量年增幅在20%以上。

未来十年将是中国学生境外留学选择多元化不断增强的时期，中国境外留学市场将进入调整期，境外留学人数整体下降，主流留学目的地市场份额下降。