联合国怒了！美国拖欠30亿不给，中国主动接盘，谁是国际担当？

1月8日，纽约联合国总部大楼内，秘书长发言人迪雅里克立于新闻发布台，吐出了过往数十载从未说出口的一句话：“美国或将丧失联大投票资格。”

面对高达30亿美元的欠款账单，以及2025年度整整365天零缴纳的记录，联合国此番态度截然不同——既无挽留之意，亦无恳求之词，唯有两个字掷地有声：结账。

天价欠账

30亿美元究竟意味着什么体量？

联合国囊括193个成员国，在总欠款池中，美国一家独占九成份额。

注意，并非9个百分点，而是整整90%。

2025年全年度，美国对联合国常规预算应缴纳的8.1亿美元款项，分文未进账。维和预算拖欠逾10亿美元，法庭预算的欠款亦为数不少，累积总额已突破30亿美元关口。而与此同时，白宫的财政账户中躺着高达8950亿美元的军费拨款，对乌克兰的军事援助一轮接一轮，每笔援助金额动辄数十亿美元起跳。

并非缺少资金，只是不愿支付罢了。

更令人瞠目结舌的反差在另一侧。2025年10月31日这天，中国已足额缴清当年度应缴会费6.86亿美元，联合国副发言人哈克在新闻发布会现场特意用中文说出“谢谢”二字。那一日，联合国账户的现金储备已跌破3亿美元，中国的这笔资金到账，堪称解了燃眉之急。

而那位拖欠了30亿美元的大户，此刻正在社交平台高调宣布脱离66个国际组织，顺带提出要建立一个“和平委员会”，入场门槛设定为10亿美元，他本人将担任“终身主席”。

这并非头一回。自1980年代起，美国便将“卡线拖欠”当作例行操作。《联合国宪章》第十九条明文规定：会费拖欠超过前两年应缴总额者，将丧失投票资格。美国的绝活在于——每回都精确控制在红线之下，哪怕仅差一美元亦可，既能达成施压目的又不触发停权条款。凭借这招，硬是将分摊占比从25%压低至22%，而其经济规模占全球比重达24.7%，理应承担更多份额。

惯犯追踪

这套戏法已演练40载，为何此番联合国敢于动真格？

因为资金缺口实在难以弥补。

2026年度常规预算已被削减至34.5亿美元，较往年降幅达15%，人员编制裁撤19%，接近2000个工作岗位蒸发，维和部队规模同步缩减13%。索马里境内的维和行动遭受波及，黎巴嫩的维和任务同样受困，秘书处的日常运作全在勒紧裤腰带过日子。

最大出资国拒不缴费，联合国只能向小国开刀。2022年度，伊朗、委内瑞拉等8个国家因欠费被暂停投票权限，这些国家的欠款总和尚不及美国欠款的零头。

为何敢对小国下手却不敢动美国？因其是安理会常任理事国，手握一票否决权。即便停了联大投票权，安理会那边管不着，但面子上着实难看——全球经济实力最雄厚的国家因欠费被停权，这条新闻一旦传开，所谓“国际领导力”还谈何立足？

因此特朗普抢先出招。1月7日公布退出66个组织，1月8日联合国发出停权警告，时间节点卡得分毫不差。你不是要停我权吗？我索性不玩了，这便是先发制人。

更耐人寻味的是退群清单：联合国五大区域经济委员会，美国退出四个——亚太区域的、西亚区域的、非洲区域的、拉美区域的，唯独保留了欧洲经济委员会。盟友圈子内继续运作，盟友圈子外一律甩手，这盘算盘打得清楚明白。

世卫组织的回应相当干脆：离开可以，但2024及2025年度的会费2.6亿美元必须先结清，绝非一句“日后再议”便能含糊带过。这不是挽留姿态，而是立下规矩——国际组织并非提款机器，退出不是潇洒转身，必须把账目核对清晰、将门户关严实。

补位之举

镜头切换至另一边，中国递交了一份申请文件。

2026年1月，中国常驻联合国代表团致函秘书长古特雷斯，正式提出申请承办《公海生物多样性协定》秘书处，选址确定在厦门。

这份协定于1月17日刚刚正式生效，覆盖范围涵盖全球约70%的公海区域，被古特雷斯盛赞为“多边主义的里程碑式成就”。秘书处就是发动机：组织召开会议、建立规则账本、发布技术指南、监督执行进程、管理资金流向，每一项职能都离不开一个高效透明的核心中枢。

为何敢于承接？因为手中并非空无一物。

全海域调查能力这些年逐步积累起来，科学考察船只一趟接一趟出航，观测网络从近海延伸至远洋，公海自主休渔并非口头说辞，与五十余个国家的合作平台已逐步搭建完成。厦门本身就具备海洋基因，交通、会展、科研的基础条件摆在那里，秘书处一旦落地，工作效率不会因硬件条件而拖慢。

有人忧虑秘书处设于中国是否会被政治化？这份担忧并非坏事，但需回归条约本身：秘书处受缔约方大会监督，岗位通过公开招聘，财务需接受审计，项目务必透明，最终决定权仍掌握在各国代表手中。最终花落谁家，将在本年度晚些时候举行的首届缔约方大会上敲定。

然而中国的申请本身便是一次价值宣示：当他人选择撤离之时，我们选择补位顶上。

这份“补位”并非抢占风头，更非替谁代言发声，而是将多边这盏明灯撑住别让它熄灭。BBNJ中“货币+非货币”的惠益共享机制，是对“先到先得”陈旧逻辑的纠正，让内陆国家、让更多发展中国家同样能够分享科研数据、技术培训、样品共享的成果，这才是把蛋糕做大而非抢着快切一刀。

这组对比无需用刺耳的标签去评判高低优劣。美国的选择有其政治土壤根基，中国的选择亦有其战略耐心底蕴，但在全球公共品供给层面，空档总需有人顶上。世卫组织需要的是有承诺、有现金流、有执行力的成员。公海治理需要的是愿意将科学、规则与协作摆在同一张桌面的伙伴。

当某些大门被关闭时，无需急着叹息惋惜。将另一扇窗户开得更大更亮，便是对这个世界最好的回应方式。国际秩序依靠什么维系？依靠信用，依靠责任，也依靠在关键节点不绕弯子的坚定笃行。账本会记住谁在按时缴费，历史会记住谁在补位顶上。