发改委：将研究制定出台扩大内需战略实施方案，研究设立国家级并购基金

1月20日（星期二）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任王昌林介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况，并答记者问。

见闻总结要点如下：

发改委：将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案

国家发展改革委副主任王昌林表示，当前我国经济运行存在供强需弱的问题，接下来要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，重点是要适应我们国家需求结构升级趋势。结合我们新一轮科技革命和产业变革的需要，今年，发改委将研究制定出台2026年—2030年扩大内需战略实施方案，以新供给创造新需求，提供强有力的创新举措和要素保障。

发改委：研究设立国家级并购基金 加强政府投资、基金布局规划

发布会上介绍，要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资、基金布局规划等，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

发改委：综合整治“内卷式”竞争，将进一步规范地方经济促进行为

国家发展改革委副主任王昌林表示，推动供给在更高水平上实现动态平衡和良性循环，还需要坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变。要完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾，进一步细化地方招商引资，规范地方经济促进行为。

发改委：正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程

国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好。从点上看，新技术、新产品、新场景将蔚然成势，目前发改委正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程；从线上看，创新链、产业链、人才链加速融合。2025年我国的数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。目前我国拥有24个全球百强的创新集群，数量连续位居世界第一。

以下为发布会文字实录：

• 国家发展改革委国民经济综合司司长 周陈:谢谢您的提问。昨天，国家统计局发布了2025年经济社会发展统计数据，从数据看，成绩来之不易，也充分彰显了我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的主要特征。市场本身就是稀缺资源，超大规模市场本身就是巨大的潜能和强大的动能。展望2026年，我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展，我们认为消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。具体可以从点、线、面三个角度来看。
  一是从点上看，新技术新产品新场景蔚然成势。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发，新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦，这是什么概念呢？占全球比重超过40%。去年实施的“人工智能+”行动，正在为我国海量的场景优势赋能增效，人工智能加速从数字世界走向物理世界，从说话变成做事，将带动我们的高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长；从2025年的数据看，我们的高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%，目前我们正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。
  二是从线上看，创新链产业链人才链加速融合。大家都知道，我国有完整的产业体系，有14亿多人口的超大规模市场，也有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，科学、技术、工程和数学专业的毕业生，每年超过500万人，具备了将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景的优势。大家感受比较深的可能是数字经济，比如数字消费、数字贸易，特别是近期比较熟知的微短剧等，就是融合了创新、产业、人才，实现了聚集发展。2025年我们的数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP的比重约35%，未来将创造出更大的市场空间。
  三是从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。现在我国拥有24个全球百强创新集群、数量连续3年位居世界第一，其中“深圳—香港—广州”集群已经跃居全球首位，全球排名前15位的百强创新集群当中，我国占了5席，也就是1/3。中央经济工作会议已经部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3支区域基金，通过投资“子基金＋直投项目”实现逐级放大，正在加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
  中国经济是一片大海。我们将坚持政策支持和改革创新并举，充分激发这片大海中蕴藏的巨大潜能，变发展潜能为新的动能，变科技流量为新的经济增量，确保“十五五”开好局、起好步。
  2026-01-20 10:21:49
  
• 王昌林:这个问题涉及到中国经济的潜能问题，请综合司的周陈同志回答。
  2026-01-20 10:21:31
  
• 总台央视记者:2026年是“十五五”开局之年，中国经济被寄予厚望。请问其核心潜力主要体现在哪些方面？又该如何充分挖掘中国经济潜能？谢谢。
  2026-01-20 10:21:19
  
• 寿小丽:谢谢昌林副主任的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家开始举手提问。
  2026-01-20 10:13:32
  
• 国家发展改革委副主任 王昌林:各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！2025年，面对国内外形势复杂深刻变化，全国上下迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度，交出了一份高质量答卷。我领会，主要有以下几个方面。
  一是着力实施更加积极有为的宏观政策，经济实力跃上新台阶。面对风高浪急的外部环境，我们始终保持战略定力，扎扎实实做好自己的事，加强超常规逆周期调节，在2024年9月26日中央政治局会议部署实施一揽子增量政策基础上，接续实施稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措、扎实推进“两重”建设、加力扩围实施“两新”政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全年经济总量迈上140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列，增量相当于一个中等规模经济体的总量。“十四五”实现圆满收官，续写了中国奇迹新篇章。
  二是着力加快高水平科技自立自强，新质生产力发展取得新突破。面对新旧动能转换压力，我们坚定实施创新驱动发展战略，加大关键核心技术攻关力度，苦练“真本领”，锻造“真功夫”，创新成果竞相涌现，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列。扎实推进现代化产业体系建设，传统产业焕新升级，新兴产业、未来产业加快塑造新动能，制造业增加值连续16年位居全球第一。实践证明，“卡脖子”是卡不住的，中国拥有强大的创新基因和巨大的创新潜能。
  三是着力破除经济循环卡点堵点，改革开放迈出新步伐。面对体制机制障碍和深层次矛盾，我们深化重点领域和关键环节改革攻坚，纵深推进全国统一大市场建设，超大规模市场优势进一步巩固拓展，重点行业竞争生态持续优化。颁布施行民营经济促进法，常态化与民营企业家沟通，去年我委先后召开120余次民营企业座谈会，点对点、实打实帮助解决发展难题。有序推进扩大自主开放和单边开放，海南自由贸易港实现全岛封关运作，全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9%；全年进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额保持在10%左右，成为全球79个国家和地区的主要出口目的地，充分展现了我国外贸运行的强大韧性和向好态势。
  四是着力促进联动融合，区域城乡发展打开新局面。面对发展不平衡的问题，我们统筹区域战略深化实施和区域联动融合发展，持续推动区域协调发展战略、区域重大战略落实落细，三大动力源地区引领带动作用巩固提升，长江、黄河两条绿色发展带建设深入推进，四大板块发展均衡性稳步增强。深入推进以人为本的新型城镇化建设，年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点。也就是说，又有1000多万人过上了现代化城市生活。
  五是着力解决群众急难愁盼，民生福祉实现新提升。面对人民群众新期待，我们进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力促进高质量充分就业，全年城镇调查失业率平均为5.2%，有序实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，推动优化节假日安排，让千家万户有实打实的获得感，以惠民生为牵引，打开发展新空间。
  中央经济工作会议对今年经济发展作出了全面部署，我们将坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，扎实推动经济高质量发展。只要我们充分挖掘经济潜能，着力推进改革创新，持续苦练内功，完全有信心、有能力、有条件、有底气推动“十五五”开好局、起好步。
  我就先介绍这些。
  2026-01-20 10:11:56
  
• 国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽:女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到国家发展改革委副主任王昌林先生，请他向大家介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：国家发展改革委国民经济综合司司长周陈先生，体制改革综合司司长王任飞先生，资源节约和环境保护司司长王善成先生。
  下面，我们首先请王昌林先生作介绍。