陈美宝：香港首批低空经济“监管沙盒”目前已有32个项目落地推进 包括物流配送、科技应用等

智通财经APP获悉，1月19日，香港运输及物流局局长陈美宝出席香港大学举办的第二届低空峰会致辞称，在推动本地应用方面的进展非常快。自从于去年三月公布首批低空经济监管沙盒项目，共有38个试点项目获审批进行，目前已有32个项目落地推进，涉及范围包括物流配送、科技应用、紧急救援、铁路设备等维修保养。我曾出席多个项目推展活动，值得和大家分享的包括数码港至长洲医院的无人机项目，用作运送紧急物资，例如血清或医疗物料。平时这些需要依赖定点的渡轮运送，但医疗药物不可储存太久，而无人机可大大缩减距离和大幅降低成本，因此在紧急情况下可使用无人机运送，项目推展至今已经试飞60次。

陈美宝续称，首批沙盒项目继续推行，我们很希望协助一些较成熟的项目迈向商业化、规模化及恒常化，因此我们已经要求民航处就三方面提出工作指引，包括超视距飞行及小型无人机的操作。我很希望借着今日的机会，鼓励业界或市民踊跃提出无人机的操作示范安排，透过民航处的工作指引，无缝、简便地融入社会服务。

原文如下：

运输及物流局局长出席第二届低空峰会致辞

以下是运输及物流局局长陈美宝今日(一月十九日)出席香港大学举办的第二届低空峰会的致辞全文：

申教授(香港大学副校长(研究)申作军教授)、黄教授(香港大学机械工程系教授及常务副主任黄立锡教授)、葛议员(大湾区低空经济联盟创会会长、智慧城市联盟督导委员会主席、立法会议员葛珮帆)、Winnie(大湾区低空经济联盟创会副会长、智慧城市联盟创办人邓淑明博士)、各位教授、各位嘉宾、各位朋友：

很开心今日来到香港大学陆佑堂，刚才我进场时，感受到这里传统、文化、精英汇聚，在如此具标志性的地方参与第二届低空峰会，别具意义。我们既有传统产业优势，亦具有无限创新潜能。

时间过得很快。我记得去年大约这段时间，我出席了香港大学率先举行的第一届低空峰会，可见香港大学非常支持作为新质生产力产业的低空经济的发展。一路走来，我们看到在业界、科创和政府三方的力量下，低空经济在过去一年有很大发展。我想借今日的机会，与大家作出回顾及展望。

去年三月，我们举行了低空经济「监管沙盒」启动礼，自此我们的工作没有停下来。我和身为发展低空经济工作组组长的财政司副司长分别出席及参与多项社会活动，当中有几项活动值得一提：去年九月，生产力促进局举行跨部门工作坊及低空经济科技馆开幕典礼;十月，发展低空经济工作组、理工大学和大湾区低空经济联盟合办国际低空经济高峰会，并在数码港举行「一带一路低空经济同乐日」;十一月，丝绸之路城市联盟和香港物流及供应链多元技术研发中心主办「2025香港一带一路低空经济合作大会」。从这些活动，大家可以看到，我们的发展路向是循走得更远、扩展得更深、范围更广三方面推广。

我们在推动本地应用方面的进展非常快。自从于去年三月公布首批低空经济「监管沙盒」项目，共有38个试点项目获审批进行，目前已有32个项目落地推进，涉及范围包括物流配送、科技应用、紧急救援、铁路设备等维修保养。我曾出席多个项目推展活动，值得和大家分享的包括数码港至长洲医院的无人机项目，用作运送紧急物资，例如血清或医疗物料。平时这些需要依赖定点的渡轮运送，但医疗药物不可储存太久，而无人机可大大缩减距离和大幅降低成本，因此在紧急情况下可使用无人机运送，项目推展至今已经试飞60次。

除了「医人」，「医肚」也很重要。「医肚」方面，大埔科学园与马鞍山公园及大埔海滨公园之间亦有外卖配送飞行路线，我知道在推行后大约六个月内，接到的订单已逾200份。我们会继续协助有关申请人士推进，扩大路线或涵盖范围。目前，在大埔一带的海上有渡轮航线，我们会试验在上空作低空飞行，未来希望将航线扩大。

首批沙盒项目之中，我们很多时要问自己或会被问到，如何创造经济价值?毕竟我们是发展低空经济工作组。除了我刚才提及两个较具特色的项目，我们亦在试验包括铁路项目维修保养、大厦外墙或玻璃窗清洁、紧急救援等项目。这些操作都能令城市管理或公共服务减少成本并提升效率，以及进行预先维护，正正能够创造经济价值。

刚才我亦与申教授提到，香港大学去年率先举办低空峰会后，亦推出了一个两年的硕士课程，并成功吸引大约90名学生申请就读，正正体现低空经济能够为拓展创科及研究方面培育人才。

首批沙盒项目继续推行，我们很希望协助一些较成熟的项目迈向商业化、规模化及恒常化，因此我们已经要求民航处就三方面提出工作指引，包括超视距飞行及小型无人机的操作。我很希望借着今日的机会，鼓励业界或市民踊跃提出无人机的操作示范安排，透过民航处的工作指引，无缝、简便地融入社会服务。

要让低空经济发展迈向更具规模，我们必须建构一个安全、有效率且具规模的低空经济空域，以及基建的发展蓝图。接下来，我和大家展望三项重大工作，第一项就是我们于去年年底推出的「监管沙盒X」计划。这个「X」并非普通的英文字母「X」，它除了代表「extended」，即是延展、继续提升，数学上「X」亦代表创新、求变，有自变的能力。我们期望透过「监管沙盒X」项目向高难度挑战，希望接下来可以涵盖一些更具难度、跨境跨界的活动，包括跨境物流服务和利用无人机的低空载人服务。我们亦希望提供一个综合的发展平台，这也是大湾区低空经济联盟过去一直倡议的，即与其由不同平台、部门或企业各自建构平台，最理想的就是由政府牵头和协调，让平台能综合使用，务求联通相关数据。

我们亦希望建构一个低空飞行的空域管理系统。接下来，我们期望透过「监管沙盒X」吸引更多申请者，由业界和科研团队协助建构，并制订发展蓝图，包括起降点、航线规划、三维空域地理数据，以至卫星系统和数据系统，建立一个全面、覆盖率甚高、具前瞻性的低空无人机空域管理系统。我们希望尽快推展「监管沙盒X」接下来的工作，包括逐步审批相关申请。申请数目贵精不贵多，而审批考虑是项目需要具深度和有助未来发展。

第二方面，离不开法例、法规的规管。新一届立法会刚刚经选举产生，我们会在相关事务委员会，包括经济发展事务委员会上，全力和全面地向议员介绍低空经济的工作。我们希望打造更好的基础，就载重量较高、超过150公斤的无人机订立专属法例，订立与国际接轨的规定和规则，为低空经济的发展奠定更深的基础。

第三方面，我刚才亦已提及，希望建构一个顶层的低空经济无人机空域管理系统。我知道今届低空峰会昨日在深圳前海举办了一场很有意义的研讨会。香港和前海的双城发展，相信有助丰富跨境试验场景，而日后在审批、规则和条件方面，亦希望能达致互补和互相提升的层面，以期我们能于今年内草拟的《发展低空经济规划行动纲领》中展示一些跨境试验场景和规则对接。

最后，我在此呼吁，香港作为政、产、学、研合作的理想地，除了已厘定发展低空经济的规则和系统，亦拥有丰富和成熟的法律系统，以及作为金融中心的蓬勃融资平台，能够乘着背靠祖国、联通世界的优势，更好地发挥低空经济作为新质生产力的产业发展，而融资、法律方面的支持亦非常重要。峰会今日下午将举行一场研讨会，希望大家踊跃参与，以助丰富日后无人机的试验田，以及提升「监管沙盒X」的项目，迈向商业化和规模化。多谢大家。

2026年1月19日(星期一)

香港时间18时53分