闪评 |章程中不提加沙 美国力推“和平委员会”究竟有何目的？

　　据美国媒体报道，美国近日宣布成立的所谓加沙"和平委员会"已向约60个国家及国际组织发函邀请入会，法国、德国、意大利、匈牙利、澳大利亚、加拿大、欧盟委员会及中东主要国家均在被邀请之列。据报道，该委员会将"首先处理加沙冲突，之后将扩展至应对其他冲突"。美国力推所谓"和平委员会"打着怎样的算盘？

　　△《金融时报》网站截图

　　美国的刻意为之

　　据美国媒体披露的这个所谓"和平委员会"的草案副本显示，该委员会由美国总统特朗普担任"终身主席"。该委员会将"首先处理加沙冲突，再拓展至其他冲突"。委员会成员任期为3年，但缴纳10亿美元可获永久成员资格。

　　对于美方意图设立的这个机构，多名西方外交官批评其为"特朗普版联合国"，无视《联合国宪章》，担忧其破坏联合国作用。美国设立"和平委员会"究竟有何目的？

　　宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示，美国设立"和平委员会"的真正目的是绕开现有国际机制，打造处理国际冲突的"美式工具"。

　　按照美方最初的说法，"和平委员会"是为落实加沙冲突第二阶段停火而设，但从其章程内容看，这一说法难以成立。章程中甚至没有提及"加沙"，这并非疏忽，而是刻意为之。

　　这意味着该委员会的定位并不局限于解决加沙停火问题，而更可能被美国塑造为一个处理各类国际冲突的机构和工具。

　　这与本届美国政府的一贯立场相一致。本届美政府对现行国际机制、国际法和国际体系明显不满，处理国际事务时往往绕开联合国安理会等既有平台，试图建立由美国主导、为美国利益服务的一套机制。近期美国一次性宣布退出了60多个国际组织，甚至公开宣称美方行动不受国际法约束，便是想摆脱现有国际机制。

　　△路透社网站截图

　　各方反应谨慎

　　据报道，虽然美国大肆发出邀请，但受邀的大多数国家都反应谨慎。

　　为何各国对美方倡议反应谨慎？牛新春指出，首先是国际社会对美方的一系列单边主义、霸权主义和军事冒险行为高度警惕。这种警惕不仅存在于"全球南方"，甚至蔓延至美国最亲密的盟友。

　　近期，美国在多个方向上的强硬动作不断累积不安情绪：

　　一是强行控制委内瑞拉领导人，引发拉美国家普遍担忧。

　　二是扬言夺取格陵兰岛、对欧盟成员国加征关税，使欧洲盟友深感不安。

　　三是威胁对伊朗采取军事打击，也令中东盟友感到担心。

　　在这样的背景下，美国又提出一个绕过联合国、绕过联合国安理会的新机制，自然引发国际社会高度警惕。

　　更重要的是，这一"和平委员会"的性质极不清晰：它究竟是主权国家间的国际组织，还是一个由美国总统主导、近似企业董事会的机构？

　　牛新春指出，所谓"和平委员会"的章程结构与企业董事会高度相似，美国总统作为"终身主席"，拥有随意开除成员的巨大权力。加上"和平委员会"的功能、程序、性质以及未来作用均不明确，因此各国对此较为谨慎。

　　△《纽约时报》网站报道截图

　　对现代国际机制的严重破坏

　　"和平委员会"可能冲击联合国体系吗？对此，牛新春认为，无论这一机制最终能否成功，其影响都已十分明显——那就是进一步削弱现有国际机构的功能和国际秩序。

　　牛新春指出，二战后建立的国际秩序，以联合国、国际货币基金组织和世界银行等为核心，联合国及安理会发挥着重要作用，维护着国际机制的基本原则，包括国家主权、禁止使用或威胁使用武力等，但这些原则近期频频遭到美方破坏。

　　牛新春表示，美方退出多项国际条约、实施单边行动，已经对国际秩序造成严重冲击。在此背景下，美国再推动一个既不隶属于联合国、也未经安理会授权的所谓"和平委员会"，并向60多个主权国家和国际组织发出邀请，本身就构成了对现代国际机制的严重破坏和重大冲击。

　　来源 | 总台环球资讯

　　采访 | 董晨啸

　　编辑 | 李修莉

　　签审 | 贾延宁

　　监制 | 刘轶瑶