民非学校在年检及抽查审计中应重点关注哪些重点？

目前，民非学校除了例行的年检外，还有经常性的的抽查审计。那么，民办学校在迎接民非年检及抽查审计时需关注的决策及财务管理重点有哪些？我们整理分析如下：

01

依法管理及诚信办学方面

1. 遵守法律法规和相关规定，贯彻党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则；

2. 党的领导是否入章。

02

师生权益方面

1. 学校依法依规聘任教师，签订劳动合同，保障教职工福利待遇情况；

2. 按规定安排经费，支持教师参与相关业务培训情况；
   

3. 依法建立学籍管理制度，对学生实施奖惩，并建立学生申诉处理的机构和制度；
   

4. 建立学生资助制度，制定防治学生欺凌工作规章制度，按规定开展控辍保学工作情况；
   

5. 应当建立资助困难学生的减补学费制度，及时足额发放国家设立的各项奖助学金；
   

6. 应当依法公示收费项目、收费标准和退费办法，并认真执行相关制度。

03

办学条件方面

1. 学校土地、校舍、教学仪器设备及图书资料等硬件建设情况，师资队伍建设等软件建设情况；

2. 一校一址，变更办学地址或增设教学地点，应当及时办理审批、备案手续；

3. 办学地址应合法有效、稳定，具备符合办学要求的办学条件。

04

资产与财务管理情况

1. 资产和收取的学费应由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占；

2. 举办者应当按时、足额履行出资义务，不得抽逃资金和挪用办学经费。当学校净资产低于开办资金时，举办者应及时补足；

3. 依法进行会计核算、编制会计报告，依法进行审计并公布结果，规范资产和财务管理；

4. 发展基金提取情况；

5. 检查开展服务及收费情况。尤其关注学校“只收费不服务或多头重复收费”等违规收费情况；

6. 是否以设立分支机构、代表机构、专项基金的名义收取或变相收取管理费、赞助费，是否超范围开展业务活动等。

05

业务活动情况

1. 上年度是否按照章程规定召开理事会、常务理事会；

2. 是否按照章程规定进行换届；

3. 负责人是否超龄超届任职；

4. 理事会成员及校长的年龄、工作年限、换届年限相关要求；

5. 是否按规定及时办理变更登记、章程修改核准和负责人备案；

6. 是否具备法律规定的民办非企业单位法人基本条件；

7. 涉及法定代表人变更登记的，检查离任审计发现问题整改完成情况；

8. 前一年度检查不合格、基本合格的，检查是否完成整改。

06

制度制定和执行情况

1. 检查有关决策记录，查找是否存在党组织没有发挥应有作用、决策机制失效、未按规定报备重大事项等情况；

2. 是否有公务员或退（离）休领导干部违规任职的情况；

3. 财务制度、资产管理制度、内部控制制度的制定和执行情况；

4. 接受捐赠、资助的账务处理、开具票据及使用情况；

5. 财务收支是否全部纳入法定账簿核算、是否将财务收支与其他组织收支混管、是否将活动收入交由其他组织或个人收取；

6. 是否使用其他组织或个人银行账户进行账务往来；

7. 票据使用是否规范；

8. 是否存在违反规定进行账务处理的情况和其他财务管理问题。

07

支出和关联交易情况

1. 检查支出是否超出章程规定的业务范围；

2. 是否存在抽逃注册资金；

3. 是否向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事及管理人员等分配或变相分配财产；

4. 是否通过虚增业务活动成本、虚假发放工作人员费用、专家费用等方式分配或变相分配财产；

5. 兼职理事兼职参加决策、监督等履职行为时是否以劳务费、专家费等方式领取报酬；

6. 负责人、工作人员或者其他人员是否存在侵占、私分、挪用组织财产情况，是否存在不合理列支业务活动成本、管理费用等挥霍浪费组织财产或公共资源情况，是否存在设立“小金库”或公款吃喝问题；

7. 是否存在将大额财产长期无偿交由或出借给其他组织或个人不收回情况；

8. 对外投资是否履行内部决策程序，是否符合章程规定的业务范围，是否符合合法、安全、有效原则，是否按照《民间非营利组织会计制度》进行投资收益核算，是否存在损害组织利益情况；

9. 关联方交易是否履行内部决策程序，是否按照公允价格交易；

10. 是否按照《民间非营利组织会计制度》等规定对相关信息予以披露。

08

履行重大事项报告义务等情况

1. 检查重大事项是否按规定报批（备），是否按照审批意见开展活动，是否按照规定对重大事项进行管理；

2. 是否建立重大风险台账制度，是否按要求对风险事项进行研判。

09

其他

1. 其他遵守财务管理等相关法律法规规定、遵守非营利原则的情况。

文源 | 行云民教财税（2026年1月13日）

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