国常会聚焦提振消费，“信用”工作很关键！

消费是拉动经济增长的主引擎，也是人民美好生活的直接体现。2025年中央经济工作会议强调坚持内需主导，将深入实施提振消费专项行动作为2026年经济工作的重点任务。

想要构建一个可持续、内生型的消费增长机制，“信用”工作很关键！

近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展情况。同时会议再次指出“信用”对促进消费的作用：“要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民。”

△中国政府网截图

中国作为全球第二大商品消费市场，“十四五”期间，消费对我国经济增长的年均贡献率达60%左右，但同时也面临着多重挑战与结构性矛盾，内需不足特别是消费不振仍是我国经济运行中的突出矛盾。

提振消费专项行动工作，核心是构建“能消费、愿消费、敢消费”的生态，要以标准化建设、数字化支撑、闭环化治理和长效化机制确保落地见效。在提振消费专项行动向纵深推进的过程中，信用是激活供需循环、破解消费卡点的核心引擎。

信用工作本质是为消费市场筑就“愿消费、敢消费”的“信任底座”——既可以通过精准监管守住消费安全底线，又能以场景赋能释放潜在需求，成为串联起消费者、经营主体与政策落地的关键纽带。

针对制约消费的突出矛盾问题，各地以信用为基础，实施了一系列政策、举办了一系列活动、总结了一系列经验。

地方信用消费案例

杭州市依托平台经济创新搭建“信用+预付式消费”场景，精准破解了预付式消费商家跑路、资金无监管的全国性难题。在政府侧，杭州明确划分了行业主管、综合监管与行政执法三类部门的职责，建立了风险预警闭环机制；在市场侧，则积极引入蚂蚁集团“安心付”、美团“安心学”等第三方平台，为消费者预付资金提供“保险箱”式管理，资金由平台存管。为推动商家主动拥抱监管，杭州发布了极具吸引力的激励政策：接入合规平台的商家可豁免发卡备案、突破单用途卡5000元限额，并有机会获得最高20万元的政府奖励。同时，行业协会对商户开展“星级评定”，为诚信商户授予“荣誉勋章”。

截至2025年11月，全市预付消费关门闭店类投诉同比下降19.23%，超4万家次门店接入平台，累计保障资金安全达5.62亿元。

△杭州市预付式消费信用建设活动

北京市面对家政服务行业人员信息不透明、培训不规范、纠纷调处难等行业痛点，通过“政社企联动”的方式，积极构建以信用为核心的新型行业生态。在2025年6月，北京家政服务协会联合京东家政、58到家、美团等平台及70余家重点企业，共同发布了《家政行业诚信经营自律公约》，从依法经营、强化培训、保障权益等七个方面推动行业自律。

头部平台通过大数据和人工智能技术建立智慧家政管理系统，为从业人员建立可追溯的电子诚信档案，集成身份验证、健康体检、保险信息和客户评价，实现供需双方的高效、安全匹配。同时，北京市正系统性地推动“信用+”创新应用，由政府部门统筹，推动公共信用数据与市场信用信息合法合规融合，并鼓励行业协会、金融机构与平台企业组建“信用服务联合体”，共同开发其他惠民便企的信用消费新场景。

△北京市家政从业人员信用信息查询

苏州市着眼于解决线下实体购物退货难、维权慢的核心痛点，在全国率先打造了“线下购物无理由退货”的公共服务品牌。创新性的设立“吴优金”提供先行垫付：消费者通过“苏州智慧315”平台等渠道申请退货，经平台核验后，政府资金会在24小时内先行垫付退款，再由平台向商家追偿。

截至2025年5月底，这项服务已覆盖全市超过12万家商户，累计受理退货超20.6万件，涉及金额约9000万元。

此外，苏州还将该模式拓展至厂商一体化退货、长三角异地异店退货，并创新推出“吴优数贷”，为诚信商户提供专属数字人民币贷款，授信金额达26.7亿元，实现了信用价值从消费场景向金融服务的转化。

△苏州市无理由退货服务站

信用场景：打破消费门槛，释放潜在需求

信用的价值不止于“守底线、输血液”，更在于通过标准化建设或场景创新打破消费门槛，将潜在需求转化为实际购买力。

全国多地推进的“信用商圈”标准化建设颇具代表性。北京、上海、广州等优秀消费标杆城市，将信用评价与商圈运营深度绑定，依托全国信用信息共享平台，整合商户资质、投诉处理、履约记录等数据，建立从准入、运营到退出的全周期信用管理机制，通过统一的“信用标识”公示，让消费者直观识别经营主体信用等级。

预付式消费与跨境消费的信用治理，是场景创新的典型切口。全国范围内推广的预付资金信用监管平台，通过信用等级动态锁定资金比例，叠加区块链存证技术，从源头化解“卷款跑路”风险；跨境消费领域，长三角、珠三角建立的信用互认机制，实现境外商户信用信息与国内消费维权体系对接。

这些实践的核心的是让信用嵌入消费全流程，既降低了消费者的决策顾虑，又为新业态、新场景的发展扫清障碍。

回望提振消费专项行动的推进历程，信用工作的价值早已超越制度层面的完善，成为贯穿市场供需两端的基础设施。

唯有持续深化信用与消费场景的融合，让信用成为市场主体的“通行证”、消费者的“定心丸”，才能为提振消费提供更持久、更强劲的动力。

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编辑：源源

校稿：昊宇

来源：中国政府网、源点苏研院