电子身份证为何遭拒？旅客忘带身份证在上海这个站乘车，补证折腾45分钟

“为何不能使用电子身份证来核验身份？”“电子身份证难道不是有效的身份证明吗？”日前，多名旅客向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映，称在上海长途汽车客运总站乘坐长途大巴时因忘带实体身份证，想使用电子身份证替代遭拒，最终不得不折腾40多分钟前往站区派出所补办乘车证明才得以乘车，十分不便……

事实上，不仅是长途客运大巴，在交通运输领域，电子身份证的使用一直是障碍重重，实体居民身份证仍然是验证身份的硬性要求。但近年来，按照国家“一网通办”的要求，为了方便市民在忘记携带身份证、或身份证丢失的情况下便捷乘车，相关交通运输运营企业都推出了便捷的临时乘车证明的申领渠道。如铁路部门允许旅客通过12306App在线开具电子临时乘车身份证明。

那么，上海长途汽车客运总站有没有提供相似的便捷渠道？如果没有这个便捷渠道，使用电子身份证乘车的障碍究竟又在哪？

走到派出所就得花24分钟

在向“民声直通车”的反映中，多位旅客详细描述了他们在上海长途汽车客运总站乘车时的折腾经历。如周先生称，他1月10日上午带着妻子返回启东的岳母家，由于走得匆忙，上午11时赶到上海长途汽车客运总站时才发现两人都忘带身份证了，过不了实名制核验检票的环节。询问了服务台工作人员后，被告知需要前往“站区派出所”去办一张身份证明才行。两人随即赶往派出所办证，一来一回花了近50分钟，返回车站时，此前买好的中午12时的车次已经赶不上，只能退票重买后面的车次。

上海长途汽车客运总站。

1月13日上午，记者前往上海火车站北广场的上海长途汽车客运总站，核查旅客们所反映的情况。进入长途汽车客运总站的大厅，眼前的环形LED屏幕上跑马灯黄字醒目地提醒旅客“要凭有效身份证件购票乘车”。购票可以通过微信公众号等渠道在线购买，但检票时需要在闸机处刷身份证核验。如果没有携带身份证怎么办？服务台的工作人员指了指桌上摆放的一张A4纸，提醒记者去派出所办一张当天有效的临时乘车身份证明，A4纸上用硕大的字打印着“请至火车站南广场站区派出所秣陵路80号”字样。“‘随申办’平台的电子身份证可以代替吗？”“那个只能去网吧、去酒店，是有使用范围的，我们这不能用。”

上海长途汽车客运总站服务台上，摆放着打印了派出所地址的A4纸，提醒旅客去办理临时身份证明。

在记者的反复追问下，上海长途汽车客运总站的服务台工作人员这才告诉记者，服务台其实是可以为旅客开具“临时乘车身份证明”的。只需要在服务台进行人脸识别验证，即可拿到一张二维码式样的临时证明。但是，这一服务不仅需要收费20元，且只支持现金付费。记者身上没有携带现金，只能作罢。

正当记者打算去一趟站区派出所办理临时身份证明时，旅客老李也匆忙地赶到服务台处。他要前往启东滨海工业园去办点事，而由于是从单位直接赶来车站，他没有来得及赶回家拿身份证，同样身上也没有现金，记者决定和他作伴前往派出所办理临时身份证明。

上午8时48分，记者与老李走出长途汽车客运总站，前往秣陵路80号上海站地区治安派出所。身着“综合管理”的执勤人员指路称，可以从北广场的地铁10号口下到南北广场互联的通道，再从南广场地铁6号口出来，“后面怎么走你们到那再问吧”。出了南广场6号口，记者一行又问了数人，才得知派出所位于南广场东侧白色售票大楼后面的弄堂里。再从南广场穿过地下通道往东，最终抵达派出所时已是上午9时12分，整整耗时24分钟。

秣陵路80号站区派出所。

上海站地区治安派出所内，办理临时身份证明的工作人员就坐在大厅入口处。出示有效的身份信息证明供工作人员核验后，记者拿到一张手写的“旅客购买长途汽车票身份信息证明”，上面注明“仅限当日购买长途汽车票及乘车时使用”。开完证明已是上午9时15分，再算上返回上海长途汽车客运总站的路程，“折腾45分钟”的描述并不夸张。

记者拿到的“旅客购买长途汽车票身份信息证明”。

在派出所补证时，记者留意到用于登记信息的簿子上每天来开具这一身份证明的旅客有10多人，还不少。

使用电子身份证障碍在哪？

颇为讽刺的是，记者在派出所办理临时身份证明时，出示的正是“随申办”平台的电子身份证。也就是说，电子身份证通过换取纸质身份信息证明“绕一圈”的方式，在上海长途汽车客运总站得到使用。既然如此，为何不能直接使用电子身份证来核验旅客身份呢？中间有着什么样的障碍？

记者多方咨询得知，交通运输领域一些企业排斥使用电子身份证，一方面原因在于《中华人民共和国居民身份证法》等法律中未明确提及电子身份证的法律效力，这就导致在一些需要严格身份验证的场合，电子身份证并不被视为有效的乘车凭证，无法取代身份证件原件。

上海市委党校教授赵勇认为，更深层次的原因在于数据共享机制上的不足。他认为，随着电子政务的发展，数字身份证是基于法定身份证件信息生成的虚拟凭证，有效性、可靠性上不需质疑。但是，这种数字信息的共享验证机制暂不完善，尤其是在跨省域、跨层级的运用场景下，共享验证机制尚未完全建立。因而，一些单位或者部门出于对数据可靠性的担忧，或者是没法给他们带来利益改变动力不足等种种原因，不愿意推广使用电子身份证。

赵勇认为，地方政务平台“随申办”亮出的数字身份证运用到铁路系统，就是一种跨层级使用。在这种共享验证机制缺失的情况下，铁路部门通过12306App在线开具电子临时乘车身份证明，相当于是铁路部门自己来开具一张“临时电子身份证”供旅客使用，是一种变通的办法。但是，上海的几个长途客运站都是由上海地方企业运营，如上海长途汽车客运总站隶属于上海芷新（集团）有限公司、上海虹桥客运西站由巴士集团运营管理，并不存在跨省域、跨层级的情况，对于数字身份证的运用理应无障碍。

事实上，据记者了解，上海其他的长途客运站已经这样实践了。1月13日下午，记者来到长途客运南站了解情况。在长途客运南站售票大厅服务台旁，竖立着一块“临时乘车凭证办理须知”，上面对“实名制有效身份证件”进行了细致的说明，包括身份证、临时身份证、军官证等等。在上述证件未携带的情况下，可以在车站内办理临时乘车凭证，或者到南宁路666号南站治安派出所办理。但记者到服务台进一步咨询，工作人员则直接提醒长途客运南站支持使用随申办、支付宝平台上的电子身份证来核验检票，不需要再办理临时乘车凭证了。具体来说，出示电子身份证后，由检票口的工作人员来人工核验是否与车票信息一致、是否为本人乘车；上海虹桥长途汽车站售票窗口的工作人员同样向记者确认，他们站也支持用电子身份证来完成实名查验。

上海长途客运南站大厅里摆放的“临时乘车凭证办理须知”，但工作人员称可以直接使用电子身份证，不需要再办理临时乘车凭证。

上海虹桥长途汽车站。

在这种情况下，上海长途汽车客运总站的做法就有些令人费解了。旅客杨女士在投诉中认为，上海长途汽车客运总站一方面不支持电子身份证的使用，另一方面明明有开具临时身份证明的服务，但又不明示，还设置收费且必须现金付费等门槛，让旅客必须去派出所补证，是对旅客的一种刁难。春运即将来临，上海长途汽车客运总站应尽快完善服务，一步到位实现电子身份证使用上的畅通无阻。

来源 | 解放日报

作者 | 毛锦伟