有特朗普坐镇大后方，日菲大胆联手，剑指中国意图毫不掩饰

#热点新知#日本和菲律宾近日签署的《采购和交叉服务协议》（ACSA），远不止是一份后勤互助文件。它标志着日本战后安全政策的实质性突破，也折射出在美国推动下，印太地区联盟网络正在以前所未有的速度重组。

协议允许两国在联合训练和行动中免税提供弹药、燃料、食品等物资，看似是技术性安排，实则是军事互操作性的关键一步，为更深层次的联合行动铺平了道路。

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签署仪式上，日本外相茂木敏充（图1）直言两国安全关系正“迅速扩大”，而菲律宾外长拉扎罗则点明这将提升“军事互操作性和战备状态”。双方毫不掩饰其战略意图——联手应对中国在南海和东海日益增强的活动。

这一动作有着清晰的战略脉络。它并非孤立事件，而是近年来日菲防务关系持续升温的必然结果，更是日本2023年《国家安全战略》（NSS）的直接产物。该战略将中国明确定义为“前所未有的最大战略挑战”，并特别关注台海、东海及南海局势。

日本认为，中国快速的军事现代化、不透明的国防开支以及“单方面改变现状”的努力，对其安全构成了生存性威胁。

因此，NSS要求日本加强全方位防御能力，并深化与“志同道合”国家的合作。对菲律宾的军事援助与后勤协议，正是这一战略的落地举措。日本通过其“官方安全援助”（OSA）计划，首次将资金用于在菲建设军事基础设施——硬壳充气船的船库和滑道，这象征意义巨大，意味着日本的安保角色从资金支持转向了实地能力建设。

（图2）

菲律宾的动机同样现实而迫切。面对在南海与中国日益激烈的海上对峙（图2），马尼拉急需提升自身薄弱的海上执法与防御能力。

单纯依靠与美国的老旧同盟关系已显不足，引入日本这一拥有强大技术和资金实力的地区伙伴，成为其“多边押注”策略的关键一环。日本提供的巡逻艇、情报支持与联合训练，能直接增强菲律宾在争议海域的态势感知和反应能力。

正如分析人士唐·麦克莱恩·吉尔所指，日本正借此将自己定位为地区的“关键安全提供者”，而菲律宾则乐于接受这种支持，以平衡中国的力量。

美国的影子无处不在。日菲都是美国在印太的核心盟友，这份双边协议牢固地嵌套在美日菲三边安全合作的框架之内。美国乐见其亚洲盟友之间加强横向联系，形成一个更紧密、更具弹性的网络来实施其“印太战略”。

这种“联盟网络化”的趋势，旨在构建一个多层次的威慑体系，其潜在目标直指中国。协议签署后，日本首相高市早苗与韩国总统李在明的互动也值得玩味。高市敦促韩国在“严峻环境”下合作确保地区稳定，凸显日本正试图将美日韩、美日菲等三边架构进一步串联，编织更广泛的联合阵线。

（图3）

这一系列动作对南海乃至整个印太地区的冲击是深远的。

首先，它直接改变了南海的军事微平衡。菲律宾获得持续的后勤补给和装备支持，其在前线的持久力和对抗底气将增强。这可能导致中国做出更强硬的反应，包括增加在相关海域的军事部署和巡逻力度，从而加剧擦枪走火的风险。

其次，它冲击了东盟的中心地位和团结。菲律宾作为东盟成员国，与区域外大国日本深化军事捆绑，可能削弱东盟在南海问题上“用一个声音说话”的努力，并迫使其他东南亚国家在安全上进一步选边站队。

从更宏大的视角看，日本的安全角色正在发生二战以来最根本的转变。从“专守防卫”（图3）到“积极贡献和平”，再到如今作为“安全提供者”主动武装合作伙伴，日本一步步突破宪法和国内政治的约束。

ACSA这类协议，与《互惠准入协议》（RAA）一起，为自卫队海外活动提供了法律和操作便利，使其全球行动范围不断扩大。这不仅是应对所谓“中国威胁”，也是日本谋求“正常大国”地位、在地区安全秩序中掌握更大话语权的长期战略。