“十五五”规划开局之年，上海体育重点聚焦六方面工作

2026年是“十五五”规划开局之年，也是全国体育系统深化治理年。新一年的上海体育将有哪些新思路、新目标、新举措？1月19日召开的上海市体育工作会议绘出蓝图

一是推动全民健身和全民健康深度融合，引领运动生活新风尚。

制定全民健身实施计划。制定市、区两级新周期全民健身实施计划，构建更高水平全民健身公共服务体系。健全全民健身（足球改革发展）工作协调机制，促进体育与多领域融合。发布《2025年上海市全民健身发展报告》。做好健身设施补短板五年行动计划总结评估。

优化体育场地设施布局。制定公共体育设施建设计划，提高体育场馆利用率。推进临港水上运动中心、市体育宫、徐家汇体育公园“万体汇”连接通道等项目建设。新建和改建市民益智健身苑点500个、市民运动球场180片（其中羽毛球场100片、匹克球场50片）、市民（职工）健身驿站50个、长者运动健康之家40个。

推进体育公园建设，持续打造都市运动中心新型体育服务综合体，拓展户外运动、水上运动等群众喜闻乐见的体育场地设施。开展“国球进社区、进公园”活动。

广泛开展全民健身活动。围绕人气足、辐射广的目标，系统升级全民健身品牌赛事，创新打造第一届上海大众体育节，精心组织乒乓球嘉年华、街镇足球超级联赛等赛事，办好上海社区健康运动会，办好全民健身迎新、全民健身日等系列主题活动。促进武术、智力运动、科技体育等非奥项目发展。

提升运动促进健康服务质效。推进实施运动促进健康三年行动计划，开办50个市民健身夜校教学点位，积极开展全民健身志愿服务。加大社区运动健康中心等设施建设，推广《长者运动健康之家服务规范》，做好常态化体质监测和全民健身活动状况调查。

二是启动新周期备战，改革完善都市型竞技体育管理体制和运行机制。

落实新周期全方位备战策略，创新竞技体育人才培养方式。优先发展田径、游泳、水上基础大项，系统性推动“三大球”振兴发展。

持续壮大竞技体育人才队伍，推进优秀运动员队伍调整和建设，改革教练员岗位设置方案，积极融入国家队奥运全运备战体系，加强一、二、三线贯通，加强科医学科带头人及复合型团队核心人才的培育，加强裁判员管理。强化重点赛事训科医保障，完善新周期训科医一体化体系，强化体育科学研究。

筑牢赛风赛纪和反兴奋剂工作防线，加强运动员赛风赛纪管理与道德教育，完善反兴奋剂制度，加强优秀运动队反兴奋剂宣传、教育和监督管理，开展反兴奋剂工作督查，办好第五届上海市反兴奋剂宣传月活动，以第十八届市运会举办为契机，强化青少年反兴奋剂工作。

三是深化体教融合，加强青少年体育后备人才培养。

提供优质青少年体育公共服务，制定青少年体育活动促进计划，做优做实青少年体育夏令营、暑期社区青少年体育配送，丰富爱心暑托班体育课程内容，扩大覆盖面。推动市青少年体育协会建设，搭建青少年体育社会组织服务平台，做大青少年运动生活嘉年华。加强青少年科学健身指导，举办上海市金牌小解说选拔大赛，积极组队参加全国夏冬两季青少年阳光体育大会。

夯实体育后备人才培养阵地，规范实施青少年运动员注册工作，会同教育部门完善“一条龙”学校课余训练研训机制，加强专项督导和教练员培训。发挥青少年赛事综合引领作用，高标准办好上海市第十八届运动会，吸引更多青少年参与，选拔优秀体育人才。

持续优化青少年体育精英系列赛、锦标赛、冠军赛等重点赛事，做大做强MAGIC3上海市青少年三对三超级篮球赛、青少年体育俱乐部联赛、少儿体育联赛等品牌赛事，推进青少年赛事数字化转型。

加强重点项目人才体系建设，强化三大球、田径、游泳等项目后备人才布局，积极做好全国青少年三大球运动会、全国青少年田径运动会组队参赛工作。加快推进市区两级足球青训中心建设。

四是激活体育消费潜力，推动体育产业扩容提质。加强体育行业经济运行调度，做好助企服务。

办好上海体育消费节，持续扩充联动资源库，支持各区举办体育消费嘉年华、运动生活节等文旅商体展联动促消费主题活动。支持市体育产业联合会建设，健全体育产业、体育消费统计调查与监测制度。做强做大赛事经济。印发《建设国际体育赛事之都行动计划（2026-2030年）》。

办好国际自盟场地自行车世界锦标赛。发挥好F1中国大奖赛、上海ATP1000大师赛、上海马拉松、上海环球马术冠军赛、上海赛艇公开赛、中超联赛等顶级赛事的消费促进作用，优化赛事营销策划，扩大赛事声量和流量。创新办赛模式，支持举办NBA上海篮球盛典。

依托“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季等，促进赛事与节展会衔接导流，加强与文旅、商业、宣传等协同，提升“上海赛事”品牌美誉度。支持杨浦区、宝山区推进全国体育消费和赛事经济试点建设。办好2026年国际汽联年度大会。创新体育消费产品和场景，持续激发户外运动发展潜力，支持崇明区东滩自行车户外运动目的地建设。

推进赛事活动进商圈、进景区、进街区，推动有条件的商场、街区、公园绿地等设置体育观赛“第二现场”。支持都市极限运动、科技体育、虚拟体育等时尚运动发展，丰富夜间经济人气地标体育内容，积极培育体育旅游精品项目，支持体育彩票事业发展。

优化体育产业政策环境，制定体育产业发展行动计划，鼓励举办具有消费带动效应的体育赛事活动，支持公共体育场馆扩展商业配套设施，提高“一网通办”服务效能，推进惠企政策“免申即享”，打造上海体育赛事“一件事”。

五是健全政策规范体系，提升体育治理水平。

全面推动“十五五”规划落实，完成上海市体育发展“十五五”规划编制，做好规划任务分解，实现良好开局。提升体育依法行政水平，进一步规范涉企行政检查行为，全面推行“检查码”，联合综合执法机构实现常态化联合执法检查，加强法治宣传教育，加强政策文件规范化管理。健全体育市场综合治理机制，落实《上海市单用途预付消费卡管理规定》，规范高危险性体育项目场所管理，促进体育类校外培训机构健康发展。推进体育领域标准化建设。

推进制定《体育培训机构诚信建设指南》《游泳场所服务规范》《体育公园服务质量要求》《社区居民科学健身指导服务指南》等地方标准，组织开展社会体育领域地方标准、团体标准立项和试点工作，引导制定长三角区域地方标准。

六是发挥体育多元价值功能，增强体育综合贡献力。

服务城市发展重大战略。深化体育领域长三角一体化合作，推进全国足球发展重点城市建设，完善长三角青少年“三大球”联赛体系，牵头举办首届“角逐未来”长三角青少年足球联赛。推进五个新城功能导入，总结推广苏州河水上运动试点经验。

扩大体育对外交流合作，支持国际组织、跨国公司在沪设立分支机构，支持国际体育仲裁院上海听证中心建设运营，做好体育援疆援藏和大连、三明等地体育合作项目等相关工作。

加强体育文化推广传播，办好上海体育博物馆，做强上海体育宣讲团志愿服务队，不断提升“体荟魔都”等体育文化品牌影响力。做好体育领域的舆情监测和舆论引导，抵制畸形“饭圈文化”。

原标题：《“十五五”规划开局之年，上海体育重点聚焦六方面工作》

栏目主编：沈雷

文字编辑：谷苗

本文作者：上海体育

题图来源：本报记者周俊超

图片来源：本报记者陈龙 王竟成 周俊超 赵立荣