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当欧盟委员会主席冯德莱恩带着预设好的议题、惯用的话术以及深入骨髓的优越感走进会场,试图延续“欧盟提要求、中国来配合”的固有模式时,换来的却是中方含糊其词的拒绝:“相互尊重,互利共赢”。
这句话如同一记惊雷,让欧盟内部彻底从自我麻痹中猛然惊醒:中国早已不再围着欧盟的节奏打转,更不再将其视为需要刻意迁就、优先妥协的合作对象。
这场态度鲜明的拒绝,究竟是中国外交风格的“突然强硬”,还是欧盟长期陷入自我认知错位、忽视中方核心诉求的必然结果?
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觉醒时刻
峰会落幕的余波持续蔓延,布鲁塞尔弥漫的焦虑情绪远超预期,冯德莱恩在会前便通过多种渠道反复炒作“公平竞争”“消除壁垒”“规则一致”等老调重弹的话术,其核心诉求本质上仍是要求中国在金融开放、汽车市场准入、医疗服务落地、数据跨境流动等关键领域做出单向让步,延续欧盟作为全球经贸“规则制定者”的霸权姿态,却对自身存在的市场壁垒、技术封锁避而不谈。
但中方的回应既没有外交辞令的迂回兜圈子,也没有留下拖延模糊的协商空间,一句清晰坚定的“对等合作”,彻底打破了欧盟心存的“中方最终会妥协”的侥幸心理。
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此时,欧盟内部才真正幡然醒悟,中国的态度转变绝非一时意气用事,而是对欧盟多年来持续提出不平等诉求、忽视中方核心关切的集中反击。
欧盟对华政策始终摇摆不定,既想从中国市场获取红利,又在安全与战略层面对美国无底线妥协,这种左右拉扯的自我消耗早已严重削弱其全球话语权,而中国此次的明确拒绝,正是对欧盟这种边缘化地位的直接印证,当欧盟不再具备不可替代的合作价值,自然无法再享受以往的“特殊待遇”。
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冲突溯源
2024年下半年,欧盟无视中欧汽车产业的互补性与多年合作基础,贸然对中国电动汽车发起反补贴调查,最终开出17%至35.3%的差异化税率区间,试图通过构筑贸易壁垒遏制中国新能源汽车的产业优势,保护本土传统汽车制造业。
这一草率举措当即引发欧洲内部的强烈震荡:德国、意大利等依赖中国市场的车企公开表示反对,行业协会连续向欧盟委员会施压,法国与德国在调查推进节奏上出现明显立场分裂,但欧盟仍执意推进调查,尽显霸权思维。
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这一行为不仅未能达到预期效果,更直接触发了中国车企的“静默反击”,中国车企迅速调整全球产能布局,将部分生产线转移至泰国、匈牙利等地区,充分借助《区域全面经济伙伴关系协定》的关税优惠规则,绕开欧盟设置的贸易壁垒,以本地化生产的模式反向渗透欧盟市场,让欧盟精心策划的“筑墙计划”彻底沦为空谈。
中国车企海外布局是长期战略,且中欧双方已于 2025 年 4 月同意启动电动汽车价格承诺谈判,1 月 12 日达成价格承诺指导文件,贸易摩擦正通过对话解决
更具警示意义的是,中方随后精准出击,依据自身贸易法对原产于欧盟的部分乳制品征收21.9%至42.7%的反补贴税,用欧盟最熟悉的规则完成对等反制,直击法国、荷兰等乳制品出口大国的痛点。
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困境叠加
中国的强硬立场之所以让欧盟手足无措、陷入焦虑,核心在于其一方面无法摆脱对中国产业链供应链的深度依赖,另一方面又不愿放弃不平等的合作诉求,陷入了进退两难的困境。
从关键资源来看,中国掌握着全球92%以上的稀土加工提纯能力,而稀土作为电动车、芯片、新能源设备等高端制造业的核心原材料,是欧盟实现“绿色转型”战略的重要支撑,同时,锂、钴、镍等新能源电池关键矿产的全球供应链,也长期由中方主导。
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反观欧盟,其本土稀土及关键矿产替代项目推进缓慢,不仅面临环保审批严格、建设成本高昂的问题,还受到技术瓶颈与资源禀赋的双重阻力,短期内根本无法实现自主供应。
此前中方仅稍加强化稀土出口管控,欧洲多家主流汽车制造商的股价便应声下跌,部分企业甚至暂停了高端车型的生产线,这一现象足以说明欧盟的产业命脉早已被牢牢掌控。
雪上加霜的是,欧盟内部在对华政策上早已陷入严重分歧:西班牙、匈牙利等务实派国家深知中国市场对本国经济的重要性,始终主张维系对华稳定合作,反对与中国走向全面对抗,而波兰、捷克等鹰派国家则在美国的战略裹挟与利益诱惑下,频频鼓吹对华强硬,甚至推动欧盟出台针对性制裁措施。
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这种尖锐的内部分歧导致欧盟对华政策反复稀释、立场摇摆不定,原本旨在降低风险的“去风险”口号,最终沦为失去战略方向的“去方向”困境,让欧盟在与中国的博弈中毫无底气可言。
即便欧盟试图另寻出路,联合日本构建所谓的“供应链替代体系”,却忽视了日本80%以上的稀土同样依赖中国进口的现实,双方签署的一系列资源合作协议终究只是纸面文章,根本无法脱离以中国为中心的全球产业网络。
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出路抉择
当前中欧关系的局势已然清晰,中国不再退让的坚定立场,本质上并非要与欧盟决裂,而是对平等互利合作底线的坚守,而欧盟的未来出路,核心只在“务实”二字。
从战略选择来看,若欧盟继续盲目跟随美国对华采取强硬政策,忽视自身对中国产业链的深度依赖,执意推进贸易壁垒与技术封锁,最终只会进一步损害本土企业的市场利益,加剧能源与产业危机,加速自身在全球格局中的边缘化。
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若能彻底摒弃“规则制定者”的傲慢心态,放下意识形态偏见,真正将“对等”二字落到谈判桌上,而非仅作为外交辞令挂在嘴边,在市场准入、技术合作、资源供应等领域给予中方公平待遇,才能重新赢回合作的主动权,实现互利共赢。
中欧关系作为全球经济的“压舱石”,其稳定发展不仅关乎中欧双方的核心利益,更影响着全球产业链供应链的安全与世界经济的复苏进程。
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如今这块“压舱石”出现松动,根源并非中方态度的转变,而是欧盟自身的战略摇摆与认知错位。
中国早已用一系列行动表明立场:合作可以,但必须建立在平等尊重的基础上,尊重可以争取,但绝不能通过胁迫与索取获得。
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最终,欧盟是选择挣脱美国的战略捆绑,摆脱霸权幻想,回归务实合作的正轨,还是执迷不悟,继续在单边主义的道路上消耗自身实力?
这一抉择,不仅将决定欧盟未来的全球地位与发展前景,更将深刻重塑未来数十年的中欧关系走向与全球政治经济格局。
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