首次启用“贸易火箭筒”？欧洲拟动用反胁迫工具报复特朗普关税威胁

美国总统特朗普17日就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”问题对欧洲8国发出关税威胁，正将跨大西洋关系推向崩溃的边缘，欧盟领导人正在考虑如何报复华盛顿。分析指出，这可能导致进口价格大幅上涨，从而削弱双方的经济。

据新华社报道，欧盟多国正考虑重启一份去年拟定、暂缓执行至2月6日的关税清单，对价值930亿欧元的美国输欧商品加征关税，或限制美国企业进入欧盟市场，以此反制特朗普的关税威胁。18日，欧盟27个成员国常驻欧盟总部代表召开会议，探讨重新启动该清单及启用反胁迫工具的可行性。英国首相斯塔默当日也与特朗普通电话，明确指出对致力于维护北约集体安全的盟国加征关税是“错误”的。

欧盟方面此前警告称，新关税可能会引发“非常危险的螺旋式下降”。政治新闻网Politico 18日分析指出，即使在局势最紧张的时候，欧盟领导人也没有采取反击措施，他们认为美国退出北约的风险比任何糟糕的贸易协议都要大。而如今，这些此前难以想象的报复措施也进入了讨论范围。

2026年1月17日，格陵兰首府努克举行了反对特朗普接管计划的示威活动。视觉中国 图

反制措施“本是针对中国制定的”

特朗普17日威胁说，美国将从2月1日起对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征10%关税，且税率将从6月1日起提高至25%，直至相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。

特朗普宣称，美国多年来没有向丹麦和所有欧盟国家收取关税或其他形式回报，等同于对它们进行了补贴。他在其社交平台上说：“经过几个世纪，现在是丹麦该回报的时候了——世界和平正岌岌可危！”特朗普仍在持续渲染所谓的“中国和俄罗斯对格陵兰岛构成威胁”。

美国财政部长斯科特·贝森特18日对美国全国广播公司（NBC）节目表示：“只有当格陵兰成为美国的一部分时，它才能得到防卫；如果它是美国的一部分，也就不需要被防卫……我相信欧洲人会理解，这对格陵兰、对欧洲、也对美国来说都是最好的结果。”

目前外界尚不清楚特朗普新宣布的关税手段将如何影响他此前已对英国和欧盟实施的关税。法国总统马克龙正在努力协调欧洲对关税威胁的回应。马克龙表示，如果特朗普真的实施关税，他将请求欧盟启用其“反胁迫工具”。

“反胁迫工具”俗称“贸易火箭筒”，该机制可能采取一系列反制措施，包括限制美国进入欧盟市场或实施出口管制等。税务基金会联邦税收政策副总裁埃里卡·约克向美国媒体指出，这项贸易防御措施本是针对像中国这样的国家制定的，而不是针对像美国这样的盟友。

据路透社报道，欧盟还将考虑对美国征收此前宣布的930亿欧元报复性关税，这些关税在欧盟和美国去年7月达成初步贸易休战协议后被推迟实施。

荷兰国际集团（ING）全球宏观经济主管卡斯滕·布热斯基18日在一份致客户的报告中表示：“至少从目前的初步反应来看，一些欧洲领导人准备采取强硬立场。对企业而言，周末的事态发展意味着对美投资和出口将再次面临一段不确定时期。”

由于特朗普史无前例地反复采取关税措施，许多美国公司在寻求明确政策方向的同时，也因商业上的不确定性而暂停了2025年的招聘计划。

布热斯基表示，他预计关税提高将使今年欧洲国内生产总值下降0.25个百分点。他指出：“欧洲在很多方面仍然依赖美国，无论是从经济还是安全角度来看。”

《华尔街日报》18日报道称，特朗普威胁要对几个欧洲盟友征收10%的关税，可能会对一系列奢侈品和特色商品造成冲击，例如法国葡萄酒和奶酪、挪威三文鱼，以及在丹麦组装的高档音箱。其他可能受到关税影响的知名品牌包括：徕卡、路易威登和爱马仕 ，这些品牌的大部分核心生产都在欧洲进行。美国也从欧洲进口大量药品。

最近的一项民调显示，大多数美国人反对美国控制格陵兰。路透社/益普索民调在上周发布的一项民调显示，仅有17%的美国人支持美国接管格陵兰，而47%的人表示反对特朗普获取该岛的推动。

美国参议院民主党领袖查克·舒默在声明中抨击特朗普对欧洲盟友征收关税“鲁莽至极”。舒默表示，参议院民主党人将提出立法，在这些关税对美国经济及欧洲盟友造成进一步损害前予以阻挡。参议院中占据多数的是共和党，因此民主党的国会努力可能很难如愿。不过，已有共和党政治人物表态反对特朗普的格陵兰企图。

2026年1月18日，格陵兰努克，丹麦士兵在港口下船。

“不确定性是增长的敌人”

不过，布鲁金斯学会高级非常驻研究员丹·汉密尔顿警告说，欧盟动用其“贸易火箭筒”可以暂停美国公司的许可证或对美国服务征税，但可能需要数月时间才能实施。“特朗普最新的威胁有可能破坏美国去年夏天与英国和欧盟达成的贸易协议，并进一步加剧与美国最亲密盟友之间的紧张关系。”他说。

CNN指出，欧盟去年夏天与特朗普政府达成了贸易协议，但尚未正式签署。尽管包括德国总理默茨在内的一些领导人支持该协议，因为它避免了双方大幅提高关税，但许多欧洲领导人在协议宣布之初就予以谴责，而特朗普的最新举动更令该协议前景蒙上阴影。

欧洲议会议员曼弗雷德·韦伯在X上表示，“鉴于唐纳德·特朗普对格陵兰岛的威胁，现阶段不可能批准”美欧贸易协定。

据美国人口普查局统计，2024年美国与德国的商品贸易额为2360亿美元，与英国的贸易额为1477亿美元，与荷兰的贸易额为1222.7亿美元，与法国的贸易额为1030亿美元，与瑞典、挪威和芬兰的贸易额也分别达到数百亿美元。

不过，特朗普的关税措施可能存在一个漏洞：只针对少数几个成员国，而非整个欧盟。因此，这8个国家可以通过在欧盟自由贸易区内重新安排贸易来规避这些关税。“西班牙、意大利、德国和法国之间没有边界。如果我们试图对个别国家征收关税，任何人都可以很轻松地通过其他国家运输货物。”纽约大学斯特恩商学院教授约瑟夫·福迪警告说。

分析指出，立即征收10%的关税不会对经济造成重大冲击，但特朗普是否会升级关税威胁，或者在征收新关税之前退缩，这种不确定性可能会导致贸易伙伴长期远离美国。“不确定性是增长的敌人。”芝加哥大学哈里斯公共政策学院教授史蒂文·杜尔劳夫表示。

美国最大的贸易伙伴正在积极加强与其他国家的贸易关系。上周，加拿大庆祝与中国建立“战略伙伴关系”，其中包括降低关税和销售中国电动汽车。欧盟也宣布与南美洲的南方共同市场达成协议 ，结束了长达25年的贸易谈判。

接下来，特朗普定于1月21日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上发表讲话，主题是“在一个更加充满竞争的世界中，我们如何开展合作？”。马克龙以及德国和欧盟的领导人也将出席这场年度会议。

加拿大总理卡尼也将在瑞士参加此次会议。卡尼已表示，加拿大“对近期事态升级感到担忧”，并将“显著加强北极安全——强化我们的军事力量并投资关键基础设施”。他还在X平台上写道：“加拿大坚信，保障北极安全的最佳方式是通过北约框架开展合作。”

北约秘书长吕特也表示，期待与特朗普见面，并已就“格陵兰和北极的安全局势”与特朗普进行了交谈。