陕西富平：金融“组合拳”激活奶山羊全产业链

冬日的暖阳洒在陕西省富平县的黄土地上，连片的标准化圈舍里，膘肥体壮的奶山羊正咀嚼着精心配比的饲草，“咩咩”声此起彼伏。这里是全国重要的奶山羊产业核心区——全县奶山羊存栏95万只，生鲜羊乳年产量25.6万吨，羊乳制品年产量5.6万吨，养殖规模、加工能力、产业聚集度长期稳居全国第一位。

标准化羊舍；图源：美羚羊牧业集团有限公司提供

标准化养殖场；图源：渭南产投高产奶山羊数字化育种中心提供

作为享誉全国的“中国奶山羊之乡”，奶山羊产业不仅是富平的特色名片，更是县域经济的重要支柱和农民增收的关键来源。然而，在产业迈向高质量发展的路上，依然面临养殖主体“贷款难、贷款贵”，规模化扩张缺乏资金“活水”；养殖风险缺乏有效保障，农户和企业“不敢大干”等问题。产业链条延伸与升级，亟需多元化金融服务的强力支撑。

渭南产投高产奶山羊数字化育种中心；图源：渭南日报财经周刊

• 政府牵头，打出金融创新“组合拳”

面对产业发展瓶颈，富平县委、县政府精准施策，紧扣“壮大养殖规模、提升加工水平、促进三产融合”的全链条目标，积极探索构建一套覆盖全周期、多层次的“信贷+基金+保险+资本市场”金融服务体系。县里相继出台《金融支持奶山羊产业发展意见》《奶山羊规模养殖保险工作实施方案》等文件，引导金融资源向产业汇聚。

• 信贷精准滴灌：富羊贷”让资金跟着产业走

针对产业各环节的差异化需求，富平县农村信用合作联社，创新推出专属信贷产品“富羊贷”。该产品将服务对象细分为农户、家庭农场、合作社、小微企业四大类，创新采用“每百只奶山羊授信10万元”的直观标准，单户最高可贷500万元，实现了养殖规模与信贷额度的精准匹配。执行优惠利率，贷款期限提供“2+3”年灵活选择，并采用“一次核定、随用随贷”的便捷模式，有效解决了生产周期中的资金周转难题。仅2024年，全县各金融机构累计投放奶山羊全产业链信贷资金3.09亿元。

转盘式挤奶设备；图源：美羚羊牧业集团有限公司提供

• 保险分层兜底：让养殖户吃下“定心丸”

为分散养殖风险，富平创新建立了“政策性普惠+商业性提升”的无缝衔接保险机制。对存栏200只以下的养殖散户，推行政策性农业保险，每只羊保费60元，县财政每年补贴70%，农户仅承担30%。对200只以上的规模养殖场，则升级提供保额更高、覆盖更全的商业性保险，县财政连续三年给予高达80%的保费补贴，极大激发了规模化养殖的积极性。2024年，全县累计为超过9.6万只奶山羊提供了2.45亿元的商业风险保障。同时，县里还鼓励试点“养殖收益险”“价格指数险”等创新险种，探索“保险+期货”等模式，为产业稳定发展再添安全网。

审定 | 农业农村部畜牧兽医局奶业处、农业农村部计财司金融保险处