法治赋能基层治理 阎良检察“523工作法”解锁矛盾化解新效能

近年来，西安市阎良区人民检察院深入推动检察“双进”工作，扎实开展“两行动、两措施”专项活动，深度融入区综治中心规范化建设。2025年6月，该院正式入驻区综治中心，创新探索出以“5项职责为指引、2项工作为基础、3个做法为抓手”的“523”工作机制，将检察职能与基层社会治理深度融合，在矛盾纠纷化解、法律监督拓展、民生权益保障等方面取得显著成效，为辖区社会和谐稳定注入坚实司法力量。

5项职责精准发力 破解矛盾纠纷痛点堵点

入驻综治中心以来，阎良区检察院锚定基层治理核心需求，明确涉法涉诉事项办理、矛盾纠纷化解、法律监督线索收集、信访安全风险预警、服务中心大局五项核心职责，以精准履职牵引矛盾化解方向。截至目前，累计分流办理各类检察监督线索、参与化解矛盾纠纷50余件，有效回应群众急难愁盼。

针对群众反映集中、矛盾纠纷高发的重点领域，该院主动延伸检察职能，向相关职能部门制发社会治理检察建议5份，所有建议均得到整改回复，从源头推动相关领域治理规范。在办理一起跨省电信网络诈骗案件信访事项中，该院精准运用司法救助手段，将信访矛盾成功化解在检察环节，避免矛盾上行，相关工作做法被陕西省人民检察院刊发推广，为同类案件办理提供了可借鉴的实践经验。

2项主业夯实根基 构建多元共治化解格局

阎良区检察院充分发挥综治中心“枢纽”作用，以两项核心主业为支撑，推动形成多方协同、多元共治的矛盾化解格局。一方面，切实履行法律监督职责，借助综治中心平台优势拓宽监督渠道，入驻以来共受理各类检察监督线索23条，成功成案16件，让法律监督触角延伸至基层治理“神经末梢”，有效填补了基层监督空白。

另一方面，依托平台多元化解矛盾纠纷，为群众提供“一站式”法律服务，累计接待群众法律咨询40余人次，直接参与矛盾纠纷化解30余件。在实践中，该院总结提炼出“以法治思维引领信访工作法治化、以‘三证’工作构建检察信访工作规范化、以司法责任制推动矛盾纠纷化解实质化、以多元化解信访难题强化救助与联动机制化、以检务公开与反向审视强化法治宣传效应化”的“五化”工作法，该工作法因实用性强、成效显著，被省检察院刊发推广，成为基层信访工作规范化建设的有力抓手。

3项创新举措提质增效 赋能矛盾实质化解

为进一步提升矛盾化解质效，阎良区检察院推出三项创新举措，推动基层治理从“解纷”向“止纷”“防纷”深化。一是全面推进检察信访工作法治化，先后出台《阎良区检察院推进信访工作法治化的若干规定》，印制《信访工作法治化工作手册》，让信访办理全程有规可依、有章可循，推动信访工作迈入制度化、规范化、法治化轨道。

二是推动矛盾纠纷实质性化解，实行信访事项案件化办理模式，通过查询系统、调取案卷、听取当事人及相关方意见等方式，全面掌握案件全貌与争议焦点，精准施策化解矛盾；深化领导包案制度，2025年以来领导包案50余件，带头办案、全程督导，确保复杂疑难信访案件得到有效处置；坚持“应听证尽听证”原则，充分发挥听证员、人民监督员的专业优势，向当事人释法明理，让办案过程更民主、更透明，实现“案结事了人和”。

三是构建多元救助联动机制，与区民政局、区退役军人事务局等5部门会签《关于建立完善国家司法救助与社会救助工作衔接机制的意见》，形成“司法救助+社会救助”多元救助模式。依托该机制办理的一起司法救助案件中，该院在给予司法救助的同时，依法向相关行政机关制发社会治理检察建议，全方位解决当事人生活困难，从根本上化解矛盾纠纷，该案经验做法被省检察院、西安政法、阎良政法等微信公众号宣传推广，获得广泛社会认可。

阎良区检察院相关负责人表示，下一步将继续深化“523”工作机制实践，持续强化检察职能与基层治理的深度融合，不断完善多元化解矛盾、精准法律监督、联动服务民生的工作体系，以更高质效的检察履职，为构建共建共治共享的基层治理新格局、护航辖区经济社会高质量发展贡献更多检察智慧和力量。

（中国日报陕西记者站 编辑：秦峰 通讯员：刘子凡 贾晓盼）

来源：中国日报网