自贸试验区开封片区实现省级制度创新案例“开门红”

全媒体记者王寅龙报道 1月16日，记者获悉，自贸试验区开封片区《创新“前厅后仓”艺术品贸易服务新模式》制度创新案例成功入选省委改革办发布的“2025年第四季度改革典型案例红榜”，在全省范围内获得通报表扬。该案例的成功入选，实现了自贸试验区开封片区2026年省级制度创新案例的“开门红”。

自贸试验区开封片区推出的“前厅后仓”艺术品贸易服务新模式，旨在解决传统模式下艺术品贸易税收成本高、仓储展示交易分离、溯源监管难等问题，助力提升国际艺术品“引进来”与“走出去”的流通效率。

据了解，在改革之前，按照相关政策规定，艺术品只能在综保区围网内的仓库进行存储，并在围网外规划面积内的商业区域进行展示和交易。改革之后，自贸试验区开封片区在综保区之外设立了中国（河南）国际艺术品保税仓（以下简称“保税仓”），设置了恒温恒湿的保税库房和保税仓储管理系统等高标准仓储设施作为“后仓”，开展艺术品保税仓储业务；同时利用保税仓内的拍卖厅、展示厅和回廊展示厅等物理空间即“前厅”，对开封综保区建立海关监管账册进口的艺术品进行保税展示和拍卖交易。实现了“前厅”（保税展示、拍卖交易）+“后仓”（保税仓储）的功能叠加，形成“存储—展示—交易”的闭环。

“前厅后仓”艺术品贸易服务新模式构建了全流程可信溯源监管机制。改革前，海外回流艺术品报关入综保区前需进行真伪鉴定与溯源，高度依赖人工经验，溯源难度大，影响艺术品出仓交易的信任度。改革后，针对艺术品非标准化、易调包的特点，建立了艺术品AID信息采集平台，提取艺术品材料纹路、釉彩等微观特征信息，自贸试验区开封片区联合开封海关实现“入关备案与出关AI比对”的云端核验，满足艺术品现场核验真伪的核心需求；赋予艺术品唯一的数字身份，全流程记录其流转轨迹，为藏家提供可信的交易依据，杜绝展品调包风险，确保艺术品唯一性，解决了艺术品交易中的信任难题。

实践证明，“前厅后仓”艺术品贸易服务新模式打破了空间分离限制，拓展了展示交易场景。改革前，艺术品在综保区围网内仓储、围网外规划区域展示交易。艺术品不同于一般商品，通过充分展示才能更好促进交易，而综保区多位于城郊，不利于释放展示功能，制约了交易转化。改革后，将保税仓设立在城市核心区域，通过实行“前厅后仓”服务模式，在保税仓内实现了“存储—展示—交易”的全环节功能，打破了空间分离限制，延伸了艺术品贸易的物理场景边界。

此外，新模式还降低了企业成本，缓解了资金压力。改革前，企业需在艺术品进口时预缴全额关税和进口环节税，造成严重的资金占压；同时，受仓储、展示场所分离的影响，企业不得不承担多次物流转运、重复仓储管理及额外报关手续所带来的成本。改革后，依托“后仓”的保税存储功能，企业无须在艺术品未交易前预缴全额税费，仅需在实际交易后补税，显著减少了企业前期的资金占用，有效缓解了资金周转压力，降低了艺术品贸易全环节的运营成本。

新模式优化了溯源监管效率，降低了交易风险。改革前，艺术品溯源方式依赖人工经验，存在效率低、误差大的风险。改革后，通过建立艺术品AID信息采集平台并应用区块链溯源技术构建全流程可信监管体系，大幅提升了艺术品查验与溯源监管效能，有效降低了因真伪争议、调包等引发的交易风险，为艺术品交易营造了一个安全、可靠的监管环境。