江西上栗：三个“比拼”，县域经济发展探新路

新华每日电讯记者 崔璐

如何做好招商引资工作，推进地方经济发展？记者在江西上栗调研发现，当地通过提升产业集聚度、营商环境优良度、招商引资专业度，近年来先后吸引了5家上市公司落户，精密线路板产业初具规模，为县域经济发展探出新路。

比拼产业集聚度

来到上栗县的赣湘合作产业园，一栋栋方正规整的现代化厂房矗立在道路两旁，有些项目已经投产，有些还在加紧建设。这是上栗县近年来重点打造的工业园区，初步形成以电子信息、装备制造、食品为主的产业集聚群。其中，电子信息（精密线路板）产业集群获批省级中小企业特色产业集群。

采访发现，企业在为新产能寻找落户地时，产业集聚度是优先考虑的因素。

江西洲旭电路有限公司采购中心经理汪训富说，项目选择落地时，市场和供应链维度放在第一位，这与一地的产业集聚度息息相关。除了能够降低生产成本，产业集聚区对于企业的好处体现为：一是产业链相关配套比较齐全；二是企业间形成你追我赶的态势，促进企业成长。

产业集聚区的形成离不开当地政府的精心培育。

“电子信息产业链条长，行业门类众多，我们基于县情和产业需求，先行选择了处于产业中游的印制电路板产业深耕，逐步引入上下游企业，不断延链强链。”上栗工业园党工委副书记、管委会主任邹若钧说。

2019年，上栗从深圳引进了第一家PCB（印制电路板）生产制造企业，拉开了PCB产业发展序幕。当地干部表示，在此之后的招商工作中，上栗始终保持定力，不盲目追逐热点产业，当遇到与产业方向不符的项目时，审慎放弃。

如今，与PCB产业相关的企业集聚在赣湘合作产业园内，园区内的生产协作频率显著增加，有些企业开着一辆铲车即可在园区内购齐大部分原材料。

比拼营商环境优良度

受访企业表示，地方的政务、信用、人文等要素构成的营商环境也是落户时重点考量的内容。

“上栗的干部很懂经济，政企洽谈时一拍即合。在他们的帮助下，企业一个月招来3000个技术工人，让我们对当地政务服务能力刮目相看。”江西佳禾电声科技有限公司行政总监王军华说。

据了解，上栗县对招商项目建立了全生命周期管理和服务机制，全县目前100多个项目，基本做到一企一档。在重大项目领域，采取企业特派员制度，企业特派员主要解决企业遇到的各种难题，在项目进驻到投产期间，发挥重要作用。

追加投资体现了企业对营商环境的认可。有些企业在上栗租赁了一年厂房后，决定买地自建厂房；有些企业投产不久，继续增加投资，扩大生产规模。

“PCB产业属于重资产行业，一条产线投入超亿元，我们第一条产线是2025年3月、4月投产的，因为感受到上栗的营商环境不错，7月决心再投第二条线。这两条线投产后，月均产值在7000万元左右。”汪训富说。

比拼招商专业度

正式施行的《公平竞争审查条例》为我国各地招商引资行为列出了“负面清单”。在新形势下，各地重新思考“凭什么吸引企业、靠什么留住产业”。

受访干部表示，专业性如今成为招商工作的成败关键。以往很多地方经历过“全民招商”阶段，一些干部和企业沟通无法切入关键点，错过了一些好项目。回顾上栗这几年的专业招商历程，资本招商值得一提。上栗县的领导班子对资本市场认识较早。2021年，上栗县第一次“试水”，通过参与上市公司佳禾智能科技股份有限公司的定增项目，为佳禾智能在上栗投资建设生产基地打下坚实基础。

为更好实践资本招商，吸引更多高质量项目，2023年，上栗县成立了江西赣湘招商有限公司，建立起一支专业招商的“轻骑兵”。他们对接项目时，深入研究企业管理团队、发展赛道、经营状况、企业痛点、未来规划等内容，把企业的“前世今生”全面掌握。在遇到与当地发展十分匹配的项目时，上栗县通过项目联审会议制度，一次会议即可决定是否引进该项目。

2023年底，上栗县与萍乡市联动，定增投资国光电器股份有限公司2亿元，招引该企业在上栗县设立全资子公司建设国光电声产品江西生产基地，总投资32亿元。

上栗县委书记利军认为，县域要敢于接触世界一流的企业，通过资本招商的方式，将财务投资和产业落地相结合，努力获得两者的“双向奔赴”。

来源：新华每日电讯