美国最铁盟友，倒戈中国汽车

编译| 吴 静

编辑| 黄大路

设计| 甄尤美

| InsideEVs、Automotive News、Carscoops

曾几何时，美国与加拿大在制造业议题上几乎步调完全一致，汽车行业更是如此。

汽车、汽车零部件及其生产制造在两国边境两侧深度绑定，长期以来，两国一直秉持“利好一方即利好双方”的共识。

然而，这一合作关系当前遭遇了前所未有的破裂——加拿大与中国达成新的协议，下调对中国进口电动汽车的100%高额关税，此举将令北美深度交织的汽车产业面临全新维度的竞争。

这种政策转向并非毫无预兆。自特朗普上任以来，加美两国关系陷入动荡。特朗普公然挑战加拿大主权，同时开征关税。

许多专家认为，这些关税旨在迫使加拿大屈服。在与美国的一系列贸易争端中，加拿大已明确表达出与南部邻国“脱钩”的意愿。这场从酒类贸易开端的分歧，如今已升级至汽车市场。

如今，中国电动车获准进入加拿大市场，使得售价亲民的车型选项更加丰富，这对预算有限的消费者而言无疑是个好消息。

前不久，中欧就电动汽车关税争端也达成共识。2026年1月12日，中国与欧盟就电动汽车关税问题达成协议，以“最低进口价格承诺”（MIP)机制替代此前欧盟加征的反补贴关税，双方持续两年的贸易摩擦取得阶段性突破。

缺乏物美价廉的电动车

2026年1月14-17日，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）率领多位内阁部长对中国进行了为期4天的正式访问，这是自2017年以来加拿大总理首次访华。

1月16日，双方发表《中国和加拿大领导人会晤联合声明》。此外，卡尼访问期间，双方签订了《中国－加拿大经贸合作路线图》等8个合作文件。

其中最引人关注的，无疑是加拿大对中国电动汽车关税政策的巨大转变。

根据新协议，加拿大将给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额，配额内享受6.1%的最惠国关税待遇，不再征收100%附加税，且配额数量将按一定比例逐年增长，同时还将放宽对钢铁和铝产品的关税限制。

2024年底，继美国之后，加拿大对中国制造的电动汽车征收100%的关税。此举实际上将中国电动汽车排除在加拿大市场之外，旨在保护加拿大本土汽车产业。

作为反制，中国随即对加拿大油菜籽征收高达84%的惩罚性关税，令这个价值数十亿美元的出口产业陷入严重困境。

如今，加拿大和中国达成的新协议改写了这一局面。作为对等举措，中国承诺未来三年对加拿大汽车行业投资，并计划在2026年3月前将加拿大油菜籽关税从约85%降至15%，其他农产品关税同步取消，预计为加拿大创造近30亿美元出口订单。

2025年第三季度，加拿大新注册零排放车辆数量下降40.1%，纯电动汽车新车注册量降幅更达52.3%。截至目前，加拿大市场几乎没有售价低于4.5万加元的电动汽车，当地面临物美价廉的电动汽车产品短缺问题。

卡尼预测，电动汽车协议将促使中国对加拿大汽车行业进行“大量”投资，这将创造就业机会，同时也有助于加拿大实现其气候目标。

“中国在电动车领域的实力举世瞩目，中国电动车兼具性价比、能效与创新优势，在全球首屈一指。为了打造具有竞争力的本土电动车产业，加拿大需要向中国学习并开展合作，协同共建供应链，这有助于降低加拿大人民的消费成本。”卡尼如是表示。

美国总统特朗普及其政府肯定会对加拿大传来的最新消息感到失望，但成千上万因关税而生计受损的美国大豆种植户也会希望特朗普能达成类似的协议。

成本最高昂的产业转型期

并非所有人都将此视为利好。安大略省省长道格·福特（Doug Ford）在接受媒体采访时直言不讳地表达了担忧。

“总理的这项决定糟糕透顶，完全是判断失误。”在加拿大总理马克·卡尼于北京签署该协议后，福特在一场新闻发布会上表示，“对于本就处境艰难的加拿大汽车产业而言，这无疑是自掘坟墓。解决美国汽车关税问题的难度，这下又大大增加了。”

站在福特的角度，他的担忧不无道理。作为保守党人士，他与自由党籍的卡尼政见相左，福特所管辖的安大略省，正是加拿大最大的汽车制造基地。从温莎到多伦多的这片区域被称为“安大略汽车走廊”，是名副其实的汽车制造重镇。

但近年来，该产业带规模不断萎缩，来自中国的廉价进口汽车所带来的全新竞争，或将对该地区的就业岗位与产能造成毁灭性打击。

对这一政策持悲观态度的并非只有福特一人。

美国电动汽车就业联盟（American EV Jobs Alliance）的迈克·墨菲（Mike Murphy）在一份声明中表示，他认为这一结果是特朗普政府与加拿大贸易协议失误的结果。

“美国汽车制造商与汽车工人正身处这代人以来成本最高昂的产业转型期。”墨菲指出，“无论是美国本土车企，还是那些自豪地在美国本土生产汽车的民主盟友车企，都在投入数十亿美元，用于在本土生产平价电动汽车、对工人进行再培训以及改造工厂。而贸易不稳定、规则不明确，再加上政府对北美及欧洲亲密贸易伙伴采取的敌视态度，正在严重削弱这些努力。”

美国本土电动汽车倡导组织“零排放交通协会”也对汽车产业面临的广泛风险发出警告。

“这一剧烈的政策转向表明，美国的汽车政策已与全球市场脱节，此举恐将损害美国未来的技术主导地位与本土就业机会。”该协会执行董事艾伯特·戈尔（Albert Gore）在声明中称，“如果美国不加大对电动汽车及电池供应链的投入，我们的全球竞争对手必将抢占先机。这正是我们必须持续深耕本土电动汽车与电池供应链的关键原因。”

“威胁到整个汽车产业的未来”

中国电动车进入加拿大市场，对消费者来说无疑是福音，但这某种程度也对当地汽车业造成威胁。

根据这份贸易协定，第一年的中国电动汽车进口配额上限为4.9万辆，未来五年内将逐步扩大至7万辆。这一规模仅占加拿大汽车市场总量的3%左右，与2023年加拿大对中国电动汽车加征100%关税前的进口量大致相当。

然而，在高速演进的电动汽车行业，三年足以重塑产业格局。可以预见，2026年及以后进入加拿大市场的中国电动车，将彻底告别“廉价微型车”的单一标签，转而以精良的制造工艺、尖端的智能科技和可靠的续航能力，直接对标本田、福特、雪佛兰等加拿大市场的主流车型，形成正面竞争。

目前，首批进入加拿大市场的中国汽车品牌名单尚未确定。

加拿大已将中国进口电动汽车的关税降至6.1%，政策目标是让售价低于3.5万加元（约合2.5万美元）的车型驶入加拿大街头。从这一价格定位来看，比亚迪海鸥、海豚这类车型很可能率先登陆，而极氪7X等高端车型的入局概率则相对较低。

与此同时，加拿大最大的私营部门工会——加拿大汽车工人联合会对这一举措予以强烈抨击，称其“威胁到整个汽车产业的未来”。

“对于本就伤痕累累的加拿大汽车产业来说，这是一记自残式重创。”该联合会主席拉娜·佩恩（Lana Payne）在声明中表示，此举只会进一步加剧加美两国的贸易紧张局势。在美国，数位政府官员同样对加拿大的决定提出严厉批评，认为这是中国车企削弱北美汽车产能，并最终打入美国市场的重要一步。

然而，就在特朗普重申希望中国车企赴美建厂数日后，他却在上周五的活动上一改此前强硬态度，言辞发生逆转。

“没关系，他本就该这么做。”特朗普在白宫的一场活动中谈及卡尼时表示，“能与中国达成贸易协定是件好事，他要是能谈成，就该果断签约。”

有关人士透露，首批中国电动汽车预计将于今年三、四月份运抵加拿大。