一文读懂：欧盟手握“硬刚美国”的反胁迫工具是什么，它是如何运作的？

What is the EU's anti-coercion instrument, and how does it work?

随着特朗普威胁加征新关税以迫使格陵兰岛出售，欧盟部署其终极贸易"火箭筒"的呼声日益高涨。反胁迫工具将切断进入欧洲单一市场的通道，以此惩罚美国企业。该工具在理论上威力强大，但尚未经过实践检验。

在唐纳德·特朗普总统威胁若丹麦不同意出售格陵兰岛领土将加征新关税后，欧洲领导人面临越来越大的压力，要求对美国部署其贸易"火箭筒"。

在胁迫情境下，欧盟拥有反胁迫工具这一强大手段，要求布鲁塞尔启动该工具的呼声正日益高涨 。

什么是反胁迫工具？

该工具于2023年通过，其设计初衷是针对美国和中国，因为这两个全球最大经济体正通过关税和自然资源武器化手段，更加坚定地推进其国家利益。

根据现行法规，当第三国"为阻止或迫使欧盟或其成员国停止、修改或采取特定行动，而实施或威胁实施影响贸易或投资的措施"时，即构成经济胁迫。

特朗普总统威胁称，若丹麦在6月前不同意出售格陵兰岛，将从2月1日起征收10%至25%的关税。从表面上看，这似乎构成胁迫行为。

为何反胁迫工具被视为"火箭筒"？

去年，在美国威胁要在解放日对欧盟加征关税之际，欧盟曾考虑采取多种可能的报复措施。

作为针锋相对的举措，布鲁塞尔方面拟定了一份将受影响的美国商品清单，主要针对由共和党州长领导的州。

在跨大西洋关系最紧张的时刻，欧盟表示将瞄准价值930亿欧元的商品，包括波本威士忌、飞机零部件（这将打击波音公司）、大豆和家禽等。

最终，欧盟决定不进行报复，而是达成了一项协议，将欧盟的关税提高两倍至15%，同时将美国工业品的关税降至零。

尽管该协议被认为不平衡且不公平地偏向华盛顿，但欧盟委员会表示，在困难的地缘政治局势下，它为商业提供了明确性和稳定性。

当时，使用贸易"火箭筒"的想法只是被提出，但从未被认真考虑过。这是因为反胁迫工具被视为"核选项"。

反胁迫工具允许欧盟切断对代表5亿消费者的欧洲单一市场的准入。它限制贸易许可和公共采购招标的参与。对美国服务而言，这意味着欧洲市场将不再对其开放。

如何确定胁迫行为及其所需时间？

该工具并非自动启动，实施需要时间。对许多人来说，其背后的力量体现在威慑力上。一旦贸易"火箭筒"亮出，欧盟显然是要动真格的，并愿意以单一市场为筹码投入战斗。

一旦胁迫问题被提出，欧盟委员会有4个月的时间来评估相关案例和第三国的行为，之后欧盟成员国必须以特定多数决定是否启动该工具。

如果决定启动，与相关国家的谈判阶段随即开始。

如果谈判失败，欧盟可以采取除关税之外的广泛反制措施。

该工具涵盖服务、投资和公共采购准入。它还允许采取诸如将外国公司排除在欧盟招标之外或部分暂停知识产权保护等措施。

其影响在于，根据《反胁迫工具》采取的任何应对措施都必须是“相称的，且不得超过对欧盟造成的损害程度”。

这对欧盟意味着什么？

第二轮效应有很多。第一个源于反胁迫工具从未被使用过。成员国经常谈论它，但并不知道它在政治和地缘经济方面可能带来什么样的影响。

这就是为什么从德国到意大利的国家一再警告不要过快部署，或没有充分的法律依据就使用。柏林和罗马是去年最支持与美国达成协议的两个成员国。

去年，即使美国威胁要对欧盟征收惩罚性关税，欧盟也担心对美国采取如此强硬的措施可能会适得其反，损害跨大西洋关系。欧盟仍希望通过北约和围绕乌克兰和平解决方案的讨论，让华盛顿继续参与欧洲大陆的安全事务。

除美国外，欧盟去年也曾考虑对中国在稀土和关键矿产问题上试图启动。但最终，欧盟选择了对话。

那么，接下来会发生什么？

欧盟这次可能会认定特朗普总统越界，并集结合法多数来启动反胁迫工具。欧洲领导人已表示不会"被勒索"，并对丹麦和格陵兰表达了全力支持。

如果他们继续推进，这可能意味着新的贸易战和进一步升级，但这或许是欧盟为捍卫成员国主权所必须付出的代价。

与去年签署的欧盟-美国协议不同，当时妥协被认为是可能的，哥本哈根方面已多次表示，在格陵兰主权移交问题上没有谈判的余地，并拒绝了任何出售的可能性。

欧盟可以重新启用去年制定的报复性关税，并——这一次——实施这些关税，希望在美国中期选举前对美国公司和消费者产生影响，届时共和党可能失去对众议院和参议院的控制权，从而促使特朗普改变路线。

有一点是明确的，如果针对丹麦及其盟友的关税于2月1日生效，欧盟和美国将进入一场新的贸易战。

刊载：欧洲新闻台

https://www.euronews.com/my-europe/2026/01/18/what-is-the-eus-anti-coercion-instrument-and-how-does-it-work

编译：24时观象台