美国想打造联合国替代机构，谁来领导？该机构章程透露关键信息

据参考消息网援引英国《金融时报》网站1月17日报道，由美国总统特朗普设立的“和平委员会”向潜在成员发送了该委员会的章程。章程显示，“和平委员会”将扩大权限，甚至有望与联合国抗衡，参与调解其他全球冲突。

成立“和平委员会”最初是特朗普为建立加沙地带新治理框架所采取的措施之一。但章程的文本没有提到加沙地带，而是强调有必要成立“更加灵活、有效的国际和平建设机构”，暗示和平委员会将大大拓展职权范围。由特朗普本人担任主席的这一机构甚至可能充当联合国的替代品。

英国《金融时报》拿到的章程副本写道：“和平委员会是一个国际组织，致力于在受冲突影响或威胁的地区促进稳定，恢复可靠、合法的治理，确保持久和平。”

章程对外公布前，曾有美国官员提出可以由“和平委员会”调解乌克兰、委内瑞拉等热点问题。这一章程似乎证实了各国外交官的担忧：特朗普政府正在设法使联合国被边缘化。

一名白宫官员表示，“和平委员会”的最高层将“完全”由各国元首或领导人组成，并由特朗普领导。

章程把广泛的权力赋予“和平委员会”主席特朗普。特朗普可以吸纳和开除成员国，只有三分之二及以上的多数票才能推翻此类决定。

1月16日，一名美国官员表示，“和平委员会”目前的规划侧重于以色列与加沙地带的冲突，尚未拓展至其他领域。

这名官员后来表示，根据“和平委员会”的架构，其最高机构是由各国领导人组成的委员会，次级机关是“创始执行委员会”，而“创始执行委员会”又凌驾于“加沙执行委员会”之上。

报道称，特朗普一直对联合国怀有敌意，甚至想让美国彻底退出联合国。本月初，他命令美国退出31家联合国机构，认为这些机构“不利于美国的国家利益、安全、经济繁荣或主权”。

另据参考消息网援引法新社1月17日报道，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯17日在伦敦发表讲话，对“强大势力”联合“破坏”国际合作表示遗憾。他是在纪念联合国首届大会80周年的活动中发表上述讲话的。

古特雷斯的联合国秘书长任期将于今年12月31日结束。他在伦敦威斯敏斯特中央大厅发表讲话，这里是1946年1月10日举行联合国大会首届会议的地方，当时联合国纽约总部尚未建成。

联合国秘书长在演讲开场时，对英国在创建联合国过程中发挥的“决定性作用”以及其作为“多边主义坚实支柱”的地位表示“感谢”。

他随后谈及全球局势，称2025年“对国际合作和联合国价值观而言都是极其艰难的一年”，并提及了“气候混乱”加速、国际法遭“践踏”等一系列问题。

他指出：“与此同时，我们看到一些强大势力正联合起来破坏国际合作。”

但他也表示：“尽管波涛汹涌，我们仍在前进。”

他强调：“国际合作那些默默无闻的胜利——战争得以化解、饥荒得以避免、重要条约得以缔结——并不总是能登上新闻头条。”

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栏目主编：沈钦韩

文字编辑：刘佳雯

本文作者：苏理诗

题图来源：新华社