在中原那些小县城里,过去官场总像一张亲戚网,干部岗位被几家大姓把持着。河南新野县就是个典型例子,上世纪七八十年代改革开放刚起步时,基层选拔干部标准不严,经济指标成了硬杠杠,大家为升迁使劲上报假数据,关系户就容易钻空子上位。
张家算得上头号大家族,核心人物张以彬从组织部长干起,爬到政协主席,还去唐河县当过县委书记,最后在南阳劳动局退休。他有八个子女,通过联姻拉扯出一大帮亲戚,家族里出了22个副科级以上干部,一半在新野,一半散在南阳,占据纪委、组织部这些要害位置。
新野县小,人口七八十万,副科以上干部刚过一千人,职位就那么点,几大家族塞满了,外人挤不进去。王家排第二,第二代成员里有南阳市政府副秘书长、新野政法委副书记、人大农工委主任、航运局局长,他们通过婚姻联盟,网罗公检法、县委办等部门。
家族成员从政起步早,靠父母铺路,普通干部从股级到副科得熬八年,他们跳级常见。八十年代初,这种现象加速扩张,家族靠血缘和姻亲织网,控制资源分配,成了地方利益集团,阻挠政策执行,县领导推行措施时常反弹大,投鼠忌器。
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家族兴起离不开录用优势,干部子女教育好,考大学容易,毕业直接进好单位。参军也是条路,转业后变干部。八十年代,很多局长能写条子安排人,一年塞四五个不成问题。官二代现象在这里特别明显,每十个干部中至少一个有家族背景,20%是干部子女。
政治家族不光在行业内世袭,还门当户对联姻,放大势力。张家八子女联姻,延伸到南阳多部门,王家通过娶县长身边人,快速升迁。结果,平民出身的干部不公感越来越强,贿赂一两万求提拔,还难出头。
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九十年代初,干部子女就业保障成潜规则,但衰落苗头已现。计划生育政策从八十年代末推行,干部带头一孩制,张家原本靠子女多撑场面,现在新一代就一两个,家族规模缩水,网络松动。以前子女众多,势力大,现在人口锐减,传承断裂。
王家第三代转向私营领域,不再死守官场。社会流动加大,年轻人考大学后留大城市,千方百计不回县。以前很多人求着回家就业,现在子女就业首选省会或北上广,融入更大体制,县里留守力量弱。
公务员制度改革是另一个打击,九十年代中后期,1993年暂行条例出台,推行逢进必考,笔试面试公开,取代关系安置。异地任职制度打破本地垄断,干部跨县轮岗,破坏家族网。
2000年后,考试监督更严,舞弊空间小。以前靠爹妈拉扯,现在得凭实力过关。张家成员多退休或调离,势力瓦解。王家子弟外出谋职,联盟散架。反腐风从2012年后刮猛,十八大后重点查违规提拔亲属,家族头头不敢冒险,操作转隐形,但整体向下。
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新野政治家族从161家降下来,子弟向外部延伸减缓。基层治理强调专业化,选拔注重实绩,普通人机会多。以前大家族把持部门,现在年轻干部占比升,队伍多样。家族垄断加剧不公,衰落后晋升通道通畅,县里发展靠能力,不再靠关系。残余势力虽有,但趋势是弱化,新一代得实力吃饭。
这些县城家族兴衰,折射基层变迁。过去靠亲戚网盘踞,阻挡公平,现在政策挤压,人口流动加速瓦解。长远看,这对县域进步是好事,避免固化阶层,推动专业治理。
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